РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Иркутская область Черемховский район
Новостроевское муниципальное образование
Дума

РЕШЕНИЕ

от 27.06.2016 № 119
п. Новостройка

О внесении изменений в Программу комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на 2011-2015 годы 

Во исполнение распоряжения первого заместителя председателя Правительства Иркутской области от 16 февраля 2010 года № 9-рэп «О внесении изменений и дополнений в документы комплексного планирования», распоряжения Администрации Черемховского районного муниципального образования от 04.03.2011 года № 42 «О внесении изменений и дополнений в документы комплексного планирования», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 24, 42 Устава Новостроевского муниципального образования, Дума Новостроевского муниципального образования
р е ш и л а:

1. Внести в Программу комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на период 2011-2015 годы, утвержденные решением Думы Новостроевского сельского поселения от 21.06.2011 № 68 изменения, изложив в новой редакции (прилагается).
2. Главному специалисту администрации Новостроевского муниципального образования Тихоновой С.С.:
2.1. опубликовать настоящее решение в издании «Новостроевский вестник»;
2.2. внести в оригинал решения Думы Новостроевского сельского поселения от 21.06.2011 № 68 «О внесении изменений в Программу комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на период 2007-2012 г.г., утвержденные решением Думы Новостроевского сельского поселения от 28.05.2007 г. № 31» информационную справку о дате внесения в него изменений.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2016 года.

Глава Новостроевского
муниципального образования							Н.М. Казазаев 

Иркутская область
Черемховское районное муниципальное образование

Администрация Новостроевского муниципального образования

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ 
НОВОСТРОЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2011-2016 ГОДЫ

2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Уникальное местоположение и богатство природных ресурсов
1.1. Историко-географический анализ
1.2. Природные ресурсы
2. Роль муниципального образования в социально-экономическом развитии района по итогам 2009 года
3. Земельные ресурсы и землепользование
4. Производственный потенциал
5. Бюджетный потенциал
6. Демографический потенциал и трудовые ресурсы
6.1. Характеристика демографического потенциала поселения
6.2. Характеристика трудовых ресурсов
7. Инфраструктурный потенциал
7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
7.2. Социальная сфера
- здравоохранение
- образование
- культура
- физическая культура и спорт
7.3. Характеристика дорог
7.4. Характеристика транспорта
7.5. Характеристика связи
7.6. Рыночная инфраструктура
8. Анализ конкурентных преимуществ поселения: SWOT-анализ
ВЫБОР ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗВОАНИЯ
РАЗРАБОТКА ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
ИНДИКАТИВНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основной целью программы комплексного социально–экономического развития Новостроевского муниципального образования на 2011-2016 годы (далее Программа) является решение ключевых социально-экономических проблем Новостроевского муниципального образования, повышение жизненного уровня поселения, улучшение жизни населения (улучшение жилищных условий, увеличение заработной платы рабочих). 
Главные принципы, на которых базируется планирование:
1)	развитие малого бизнеса;
2)	согласованность действий с руководителями предприятий в решении наиболее важных проектов или мероприятий;
3)	развитие новых отраслей промышленности. 
Основные источники информации для разработки программы комплексного социально–экономического развития Новостроевского муниципального образования: Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба содействия занятости населения, Пенсионный Фонд РФ, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти Иркутской области.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Комплексного социально-экономического развития 
Новостроевского муниципального образования на 2011-2016 годы

Наименование программы
	Программа комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на  2011-2015 годы	
Основание для разработки программы
	Распоряжение администрации Иркутской области №213-ра от 25.05.2006г. «О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области»;
Распоряжение Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области № 9-РЗП от 16.02.2011 года «О внесение изменений и дополнений в документы комплексного планирования»;
Распоряжение администрации Черемховского районного муниципального образования №156 от 24.07.2006г. «О комплексном планировании социально-экономического развития Черемховского района»;
Распоряжение администрации Черемховского районного муниципального образования № 42 от 04.03.2011 года «О внесение изменений и дополнений в документы комплексного планирования»
Решение Думы Новостроевского муниципального образования №3 от 27.02.2007гг. «О разработке программы комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на период 2011-2015гг.» 
Решение Думы Новостроевского муниципального образования №3 от 21.06.2011гг. «О внесение изменений в программу комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на период 2011-2015гг.»	
Основные разработчики программы	Администрация сельского поселения Новостроевского муниципального образования 	
Основная цель программы
	Повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития территории	
Основные стратегические направления

	1.	Экономическое развитие территории на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала и повышение реальных доходов населения.
2.	Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения.	
Сроки и этапы реализации программы
	2011 - 2016 годы	
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
	I. По направлению «Экономическое развитие территории на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала и повышение реальных доходов населения», необходимо решение следующих задач:
•	Привлечение инвесторов для реализации проектов по освоению Хужирского рудопроявления золота и Зэгэн-Гольского рудного поля.
•	Развитие предприятий лесного комплекса по химико-механической переработке всей биомассы древесины для выпуска широкого ассортимента конкурентоспособной продукции.
•	Развитие туристского бизнеса. Данное направление обусловлено имеющимся природным потенциалом, популярностью территории как места отдыха не только у городского населения, но и иностранных туристов, проводимой региональной политикой, направленной на развитие туристского бизнеса.
•	Развитие малого бизнеса (открытие предприятий общественного питания и бытового обслуживания, предприятие по закупу у населения и переработке в лекарственную, пищевую продукцию дикоросов).
II. По направлению «Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения» необходимо решение следующих задач:
•	Обеспечение бесперебойного централизованного электроснабжения территории за счет подведения ВЛ-10 КВт от п. Новостройка – с. Инга. 
•	Улучшение ситуации с медицинским обслуживанием населения, в частности приобретение специального оборудования.
•	Качественное улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы.
•	Профилактика лесных пожаров и прочие противопожарные мероприятия.
•	Ремонт автомобильных дорог	
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
	Администрация, хозяйствующие субъекты и население Новостроевского муниципального образования
	
Объемы и источники
финансирования программы
	Общий объем финансирования Программы составляет:
 I. Инерционный вариант – 91,06 млн. руб., в том числе:
1.	Федеральный бюджет – 0 тыс. руб.
2.	Областной бюджет - 0 тыс. руб.
3.	Бюджет Черемховского районного муниципального образования – 400 тыс. руб.
4.	Бюджет Новостроевского муниципального образования – 160 тыс. руб.
5.	Собственные средства предприятий – 90400 тыс. руб.
6.	Кредиты банков – 100,0 тыс.руб.
7.	Прочие – 0 тыс. руб.
II. Стратегический вариант – 108,765 млн. руб., в том числе:
1.	Федеральный бюджет – 0 тыс. руб.
2.	Областной бюджет - 0 тыс. руб.
3.	Бюджет Черемховского районного муниципального образования – 400 тыс. руб.
4.	Бюджет Новостроевского муниципального образования – 160 тыс. руб.
5.	Собственные средства предприятий – 107105 тыс. руб.
6.	Кредиты банков – 1100 тыс. руб.
7.	Прочие – 0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования уточняются ежегодно.	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (по годам реализации) 	1.	Экономический эффект – 
1.1.	Увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг) более чем в 1,6 раз.
1.2.	Выход к 2017 году на проектную мощность добычи рудного золота 1000 кг. в год или 300 млн. руб. в год в ценах 2006 года.
2.	Социальный эффект: 
2.1.	Повышение занятости населении. Увеличение числа занятых в экономике 2,1 раза.
2.2.	Повышение доходов населения. Увеличение заработной платы в 2,0 раза.	
Механизм реализации	Организацию управления программой и контроль за ее выполнением осуществляет администрация Новостроевского муниципального образования.	

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1. Уникальное местоположение и богатство природных ресурсов
1.1. Историко-географический анализ
История села Новостройка насчитывает всего сто десять лет. Предшественницей нынешнего села является заимка Чернушка, основанная в таежной местности в 1901 году. В советское время заимка относилась к Ингинскому сельсовету. Перед коллективизацией на заимке имелось 28 крестьянских хозяйств и проживало 17 человек.
Укрупнение заимки началось в 1930-х годах, когда здесь был создан Черемховский леспромхоз. Тогда же на месте глухой заимки стал отстраиваться поселок Новостройка, ставший центром леспромхоза. К началу 1960-х годов было построено около 300 домов, магазин, столовая, клуб, библиотека, амбулатория и больница.
В 1974 году Ингинский сельсовет переведен в Новостройку и соответственно переименован.

Аналитический блок. Анализ исторического развития Новостроевского  муниципального образования обуславливает выполнение им роли развитой лесозаготовительной территории. 

Западная граница совпадает с границей Черемховского и Заларинского районов, южная идет по границе Иркутской области с Республикой Бурятия. Восточная граница проходит по реке Урик до впадения в реку Белая, далее по реке Белая до подножья горы Бойник, поворачивает на север, проходит до пади Могой, границе Голуметского лесничества, выходит на границу Черемховского района.
Село расположено в северо-западной части района в живописной таежной местности на берегу реки Большая Белая.
Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 95-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Черемховского района Иркутской области» в состав Новостроевского поселения включены: п. Новостройка, п.Городок, п. Чернушка-1, п. Чернушка-2, с. Инга. 

№ п/п	Транспортное положение	Характеристика	
1	Расстояние от областного центра (по степени удаленности от центра субъекта Федерации):	Центральное (200 км.)	
2	Пограничность
- с муниципальным районом
- с соседним субъектом РФ
- с городским округом	Граничит с Республикой Бурятия, Заларинским районом, Саянским и Онотским поселениями. 	
3	В отношении речной сети расположены:
- на берегу крупной реки
- в нижнем течении ее притоков
- в верховьях притоков
- наличие речных портов	На территории протекает река Большая Белая, река Урик.	
4	Название железных дорог, пересекающих поселение наличие на них:
  сортировочных, погрузо-разгрузочных станций
- пригородного сообщения	-	
5	Время поездки:
- до ближайшего центра муниципального района
- до центра субъекта Федерации	До г. Черемхово – 2,5 час
До г. Иркутск - 5 часов.	
6	Направления шоссейных дорог, пересекающих район:
- федеральная трасса 
- дорога регионального значения	С востока на запад проходит дорога регионального значения – «Новостройка-Черемхово»	
7	Прохождение через территорию магистральных (указать направление):
- нефтепроводов, продуктопроводов
- газопроводов
- ЛЭП	-	
8	Прочие особенности	Природно-сырьевая база представлена лесными ресурсами, запасами исландского шпата (месторождение Малые Углы),  золота.	

Аналитический блок. По удаленности от районного центра Новостроевское муниципальное образование занимает предпоследнее место. Поселение относится к притаежным территориям района с их характерными чертами, такими как богатая лесосырьевая база и большое количество месторождений полезных ископаемых.
1.2. Природные ресурсы
Природно-сырьевая база Новостроевского муниципального образования представлена лесными ресурсами, запасами исландского шпата (месторождение Малые Углы), месторождениями золота (Хужирское рудопроявление золота, Зэгэн-Гольское рудное поле).
Климатические условия различны на территории. Это связано с разнообразием рельефа. В формировании рельефа большую роль сыграла деятельность реки Белой, которая создала широкие долины, с пологими склонами. Средняя температура января опускается до -21оС, а средняя температура июля составляет +18оС. Продолжительность безморозного периода 105 дней. Годовая сумма осадков 400-500 мм. Начало вегетационного периода характеризуется засушливостью, а максимум осадков приходится на июль-август.
Горная характеристика рельефа части территории поселения определяет более высокую влажность и количество осадков. Так годовая сумма осадков в деревне Инга составляет 556 мм.

Аналитический блок. Новостроевское поселение обладает уникальным  природным потенциалом, а также богатой минерально-сырьевой базой, что с одной стороны определяет значительные перспективы в социально-экономическом развитии поселения, а с другой – затрудняет их совместную реализацию (при освоении месторождений необходим учет не только экономической, но и экологической политики).
2. Роль муниципального образования в социально-экономическом развитии района по итогам 2010 года
№ п/п	Наименование
 показателя	Единицы измерения	Муниципальное образование
(поселение)	По муниципальному району	
1.		Численность постоянного населения	чел.
	1023	30134	
2.		Доля в численности по муниципальному району	%	3,4		
3.		Площадь 	км 2	496,0	9920	
4.		Доля в общей площади по муниципальному району	%	5		
5.		Плотность населения	чел./км2	0,5	3,04	
6.		Интенсивность использования территории:
- плотность жилого фонда	м2 общ. пл./км2
	8,24	44,8	
7.		Количество предприятий всех форм собственности и отраслей экономики		16	327	
8.		Выручка от реализации продукции, работ, услуг 	тыс. руб.	200	1655000	
9.		Доля в выручке от реализации продукции, работ, услуг по муниципальному району	%	12,0		
10.		Выручка от реализации продукции, работ услуг, в расчете на 1 жителя	руб.	195	54921	
11.		Прибыль*	тыс. руб.	5	175000	
12.		Доля в прибыли по муниципальному району	%	0		
13.		Прибыль, в расчете на 1 жителя	руб.	5	55807	
14.		Объем отгруженной продукции 	тыс. руб.	200	1673900	
15.		Доля в объеме отгруженной продукции по муниципальному району	%	11,9		
16.		Численность  работающих	чел.	85	6655	
17.		Доля в численности работающих по муниципальному району	%	1,3		
18.		Среднемесячная заработная плата	руб.
	8140	9973	
19.		Объем инвестиций в основной капитал на одного жителя	руб.
	0	8478	
20.		Доля инвестиций в общем объеме инвестиций по муниципальному району  	%	0		
21.		Уровень дотационности местного бюджета	%	97		

Аналитический блок. В социально-экономическом развитии Черемховского района Новостроевское  муниципальное образование играет незначительную роль. Оно относится ко 2-ой группе муниципальных образований района, в которых имеющиеся на территории промышленные предприятия (в данном случае в сфере лесозаготовки и лесопереработки) в виду недостатка собственных оборотных средств работают не в полную мощность.
3. Земельные ресурсы и землепользование
Сведения о наличии и распределении земель
 по категориям и формам собственности	

№№ 
п/п

Категории земель
	Общая площадь земель в границах городского поселения, кв.км.	
		
всего

	из них предоставлено гражданам и юридическим лицам:	
1	2	3	4	
1	Всего земель в административных границах	496	122	
2	Земли поселений:	496	122	
2.1	городского поселения	0	0	
3	Земли промышленности, сельскохозяйственного назначения, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в т.ч. 	0.02	0.02	
3.1	Земли промышленности 	0	0	
3.2	Земли сельскохозяйственного назначения	0	0	
3.3	Земли энергетики	0,02	0,02	
3.4	Земли транспорта, в том числе:	0.01	0.01	
3.4.1	железнодорожного 	0	0	
3.4.2	автомобильного	0,01	0,01	
3.4.3	морского, внутреннего водного	0	0	
3.4.4	воздушного 	0	0	
3.4.5	трубопроводного	0	0	
3.5	Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики	0,004	0,004	
3.6	Земли для обеспечения космической деятельности	0	0	
3.7	Земли обороны и безопасности	0	0	
3.8	Земли иного специального назначения	0	0	
4	Земли  особо охраняемых природных территорий, в том числе:	0	0	
4.1	земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов	0	0	
4.2	Земли рекреационного назначения	0	0	
4.3	Земли историко-культурного назначения	0	0	
5	Земли лесного фонда 		0	
6	Земли водного фонда 	0	0	
7	Земли запаса  	0	0	
8	Из всех земель: земли природоохранного назначения	0	0	
9	Из всех земель: особо ценные земли 	0	0	

Аналитический блок. Земельные ресурсы Новостроевского муниципального образования благоприятны для развития предприятий лесного комплекса.
4. Производственный потенциал

	На момент формирования Программы социально-экономического развития на территории Новостроевского муниципального образования расположены следующие предприятия и учреждения:
1.	Предприятия лесного хозяйства:
●	ООО «Больше-Бельское»;
●	ИП «Зоркальцев»
2. Предприятия ЖКХ:
●	ООО «Энергия+»
3.Предприятия торговли:
•	Магазин ИП «Хороших»;
●	Магазин ИП «Хороших»;
•	Магазин ИП «Хороших»; 
•	Магазин ИП «Шкаленов»;
•	Магазин ИП «Ермак»;
•	Открытый рынок.
4.Отделение почтовой связи п.Новостройка.
5.Учреждения образования:
●	МОУ СОШ п. Новостройка;
●	МОУ НОШ с. Инга.
6.Учреждения здравоохранения:
●	ФАП п.Новостройка;
●	ФАП п.Чернушка-2;
●	ФАП с.Инга.
7.Учреждения культуры:
●	МУК п. Новостройка;
●	Сельская библиотека п. Новостройка.

Кроме того, Федеральным агентством по недропользованию в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2013 год включены месторождения золота, расположенные на территории муниципального образования. Это – Хужирское рудопроявление золота и Зэгэн-Гольское рудное поле с прогнозными запасами золота свыше 40 тонн.
В 2010 году состоялся аукцион на разведку освоения Хужирского месторождения. С октября 2013 года планируется начало промышленной добычи золота в объеме не менее 50 кг в год.

Аналитический блок. Положительным моментом в производственном потенциале муниципального образования является развитая сеть учреждений социальной сферы и предприятий торговли.  Отрицательным – является отсутствие предприятий бытового обслуживания и предприятий общественного питания. 

Наименование показателя	Ед. изм.	2009	2010	Динамика 2010/2009	
Количество предприятий - всего, 	шт.	17	16	0,94	
в т.ч. по видам экономической деятельности:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	шт.	1	1	1,00	
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	шт.	1	1	1,00	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	шт.	3	4	1,33	
Транспорт и связь	шт.	1	1	1,00	
Прочие	шт.	11	9	0,82	
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах) - всего, 	тыс. руб.	170	200	1,06	
в т.ч. по видам экономической деятельности:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	тыс. руб.	18	21	1,06	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. руб.	152	179	1,05	
Выручка от реализации продукции, работ, услуг на душу населения	тыс. руб.	1,6	1,5	0,94	
Среднесписочная численность работающих - всего,	чел.	92	85	0,92	
в том числе:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	чел.	1	1	1,00	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	чел.	13	9	0,69	
Транспорт и связь	чел.	4	4	1,00	
Образование	чел.	29	29	1,00	
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	чел.	10	9	0,90	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	чел.	12	12	1,00	
Прочие	чел.	23	21	0,91	
Фонд оплаты труда	тыс. руб.	6584	8140	2,02	
Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) - всего,	руб.	648666	678333	2,02	
в том числе:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	руб.	2833	5000	1,76	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	руб.	22333	70000	3,13	
Транспорт и связь	руб.	8000	12500	1,56	
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	руб.	0	0	0	
Образование	руб.	240000	288917	1,20	
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	54166	54833	1,01	
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	руб.	101333	84167	0,83	
Прочие	руб.	120000	162917	1,36	
Планируемые к уплате налоги, сборы и другие собственные доходы в местный бюджет	тыс. руб.	139	169	1,22	
Обеспеченность собственными доходами консолидированного местного бюджета  на душу населения	руб.	134	165	1,23	
Оборот розничной торговли	тыс. руб.	4250	5125	1,20	

в том числе малый бизнес

Наименование показателя	Ед. изм.	2009	2010	Динамика 2010/2009	
Количество малых предприятий – всего,	шт.	9	11	1,2	
в т.ч. по видам экономической деятельности:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	шт.	1	1	1,00	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	шт.	3	4	1,29	
Среднесписочная численность работающих - всего,	чел.	12	13	1,08	
в том числе:					
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	чел.	1	1	1,00	
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	чел.	11	12	1,09	

Аналитический блок. Экономическое развитие поселения имеет положительную тенденцию, хотя и инерционного характера. 
5. Бюджетный потенциал
Бюджет сельского поселения на 2011г.
ДОХОДЫ	РАСХОДЫ	
Наименование	Сумма,                                  тыс. руб.	Наименование	Сумма,                                                  тыс. руб.	
Налоговые и неналоговые доходы	152	ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	2065	
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	141	НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	20	
- налог на доходы физических лиц	141	НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	650	
НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО	0	- топливо и энергетика	-	
- налог на имущество физических лиц	-	- транспорт	-	
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	-	-связь и информатика	-	
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	3	- другие вопросы в области национальной экономики	-	
- арендная плата за земли городов и поселков	3	ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	558	
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	0	НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	47	
- земельный налог	0	КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	197	
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ	8	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ	-	
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТОВ ВЫШЕСТОЯЩЕГО УРОВНЯ	3594	СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	132	
ПРОЧИЕ ДОХОДЫ	0	Межбюджетные трансферты	55	
ИТОГО ДОХОДОВ:	3746	ИТОГО РАСХОДОВ:	3724	

Аналитический блок. Основными статьями доходной части бюджета являются: 
•	Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящего уровня – 96%;
•	Налог на имущество – 0%;
•	НДФЛ – 4%.
Основными статьями расходов бюджета являются:
•	Общегосударственные вопросы – 55%;
•	Культура, кинематография – 5%.
•	ЖКХ – 15%.
•	Прочие расходы – 25%
6. Демографический потенциал и трудовые ресурсы
Численность населения Новостроевского муниципального образования на 1 января 2011 года составляет 1023 человек, в том числе по населенным пунктам:
•	п.Новостройка – 642 чел.;
•	п.Чернушка-1 – 102 чел.;
•	п.Чернушка-2 – 91 чел.;
•	п.Городок – 38 чел.;
•	с.Инга – 147 чел.;
•	уч.Шанхар – 3 чел.

6.1. Характеристика демографического потенциала поселения

№ п/п	Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
1	Численность постоянного населения, чел.	1019	1007	1006	1025	1036	1023	1032	1023	
2	Рождаемость, чел.	10	8	7	6	7	13	10	19	
3	Смертность, чел.	14	11	12	13	11	14	13	18	
4	Миграционный прирост (убыль), чел.	-8	+2	+19	-5	-6	+12	-3	+10	
5	Число зарегистрированных браков, ед.	4	3	2	6	9	4	6	5	
6	Число разводов, ед.	-	-	-	-	-	-	-	-	

6.2. Характеристика трудовых ресурсов

№ п/п	Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	
1	Численность работающих (занятых в экономике), чел.	101	90	93	101	107	94	85	
2	Количество безработных, чел.	470	478	436	358	360	413	415	
3	Количество вакантных должностей, ед.	-	-	-	-	-	2	2	
4	Количество пенсионеров, чел.	232	238	256	269	270	293	312	
5	Коэффициент пенсионной нагрузки (отношение численности пенсионеров к численности работающих в расчете на 1000 чел.)	2297	2644	2.752	2.663	2.523	3.117	3.670	

Аналитический блок. Несмотря на колебания, численность постоянного населения Новостроевского муниципального образования находится практически на одном уровне.
7. Инфраструктурный потенциал

Инфраструктурный потенциал муниципального образования представлен социальной сферой, сферой жилищно-коммунального хозяйства, рыночной инфраструктурой, инфраструктурой
7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя,                                                                                                                                                                                         ед. измерения	Значение 
показателя на 01.01.2011	
1. Жилищный фонд, всего, тыс. кв. м	12,67	
из них находятся:		
в государственной собственности: 
- федеральной                                                                                                         
- областной 	0	
в муниципальной собственности	10.67	
в частной собственности	2.0	
2. Количество квартир, ед.	335	
3. Количество приватизированных квартир, тыс. кв. м	41	
4. Средняя обеспеченность одного жителя жилой площадью, кв. м	12,38	
5. Число семей, стоящих на учете для получения жилья, тысяч	0	
6. Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в течение 2004 года, тысяч	0	
7. Материал стен жилого фонда, тыс. кв. м	12,6	
в том числе:		
деревянные	12,6	
8. Благоустройство жилищного фонда (в % ко всей жилой площади):	0	
9. Износ жилья, %	80	
10. Основные характеристики котельных, отпускающих теплоэнергию населению и на коммунально-бытовые нужды:		
- количество котельных, ед.		
- суммарная мощность источников теплоснабжения Гкал/час 		
- протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км		
- в т.ч. нуждающихся в замене		

Аналитический блок. Застройка поселения преимущественно однообразная – одноэтажные  деревянные  жилые дома с крайне низким уровнем благоустройства. Деревянный характер жилых построек и близость к лесным массивам обуславливает высокую пожароопасность в летний период.

7.2. Социальная сфера

	На момент формирования Программы социально-экономического развития на территории Новостроевского муниципального образования расположены следующие учреждения социальной сферы:
1.	Учреждения образования: 
•	МОУ СОШ п. Новостройка; 
•	МОУ НОШ с. Инга; 
2.	Учреждения здравоохранения: 
•	ФАП п. Новостройка;
•	ФАП п. Чернушка-2;
•	ФАП с. Инга
3.	Учреждения культуры: 
•	МУК п.Новостройка;
•	Библиотека п. Новостройка.

- здравоохранение
Характеристика медицинских учреждений
Наименование 
показателя	Виды медицинских учреждений	
	Амбулатория п.Новостройка	ФАП п.Чернушка-2
	ФАП с.Инга	
Вместимость (коек, посещений) 	15 человек/день	8 человек/день	10 человек/день	
Техническое состояние, степень износа, %	100	100	100	

- образование 
Характеристика учреждений образования
Наименование показателя	Виды учреждений образования	
	МОУ СОШ
П.Новостройка	МОУ НОШ с. Инга	
Вместимость	150	10	
Техническое состояние, степень износа, %	20	100	

- культура
Характеристика учреждений культурного обслуживания
Наименование показателя	Виды учреждений культуры	
	МУК
п.Новостройка	Библиотека 
п. Новостройка	
Вместимость	80	20	
Техническое состояние, степень износа, %	70	100	

- физическая культура и спорт
Характеристика учреждений физкультуры и спорта
Наименование показателя	Виды учреждений физкультуры и спорта	
	Спорт. зал при МОУ СОШ п.Новостройка	
Вместимость	30	
Техническое состояние, степень износа, %	20	

Аналитический блок. Социальная сфера муниципального образования характеризуется как развитая. Особого внимания требует износ всех учреждений социальной сферы и недостаток мест для занятия населения физической культурой и спортом.
7.3. Характеристика дорог

Информационные сведения о составе и техническом состоянии дорог 
на 1.01.2010г. (км.)
Наименование показателей	Дороги федерального значения	Дороги регионального значения	Дороги местного значения	
Протяженность, всего	0	115	10	
Износ, %			90	
Категория*:				
0				
1				
2				
3				
4				
5		115	10	

Аналитический блок. Большинство дорог находится в неудовлетворительном состоянии, что препятствует социально-экономическому развитию муниципального образования.
7.4. Характеристика транспорта

Показатели	Количество, ед.	Степень   износа, %	
1. Транспорт	-		
Вид транспорта	-		
- автобусы	-	-	
муниципальные	-		
коммерческие	1	50	
- маршрутные такси	-	-	
Количество перевезенных пассажиров	80 человек/неделя	-	

Аналитический блок. Транспортное сообщение с г.Черемхово - удовлетворительное. 
7.5. Характеристика связи

Показатели	Количество абонентов, ед.	Степень   износа, %	
1. Связь, в т.ч.	7	25	
1.1  телефонная	5	25	
1.2  радиотелефонная	1	35	
1.3  спутниковая	1	25	
1.4  сотовая	-	-	
1.5  почтовая	-	-	

Аналитический блок. Связь обеспечивается  спутниковой и радиотелефонной связью сельской администрации, а также почтовым отделением, телефонной таксафоны-5шт., 2 в п.Новостройка, 1 в п.Городок, 1 в п.Чернушка-2, 1 в с.Инга.

7.6. Рыночная инфраструктура
Наличие торговых заведений и складских помещений
Наименование 	Всего, ед.	
1. Магазины, павильоны, всего, в т.ч.	5	
- фирменной торговли	-	
2.  Палатки, киоски	-	
3. Автозаправочные станции	-	
4. Общетоварные склады	-	
5. Предприятия общественного питания	-	
ИТОГО:	5	

Аналитический блок. Предприятия торговли полностью удовлетворяют потребности населения Новостроевского поселения. Существует потребность в организации на территории предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения, а также АЗС в случае реализации крупных инвестиционных проектов по освоению существующих месторождений.
8. Анализ конкурентных преимуществ поселения: SWOT-анализ

	Анализ итогов социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования позволяет сделать следующие выводы:
•	конкурентные преимущества муниципального образования и перспективы дальнейшего роста экономики определяются богатой лесосырьевой базой и рядом крупных месторождений полезных ископаемых (в частности, золота).
•	уникальность природных ресурсов территории, наличие историко-культурных ценностей определяют перспективы развития туристского бизнеса, активного горного туризма.
•	требуется реализации политики, направленной на закрепление молодежи в поселении и укрепление института семьи.
Проведенное среди населения, руководителей предприятий и специалистов органов власти анкетирование выявило ряд проблем, основные из которых:
•	высокая пожароопасность, обусловленная близостью лесного массива и деревянным исполнением жилищного фонда.
•	низкое качество питьевой воды.
•	неразвитая сеть предприятий общественного питания и бытового обслуживания.
•	отсутствие АЗС (ближайшая в с.Голуметь).
Главными препятствиями социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования являются:
•	нехватка квалифицированных кадров.
•	низкая активность населения.
•	нехватка финансовых средств.
•	плохое состояние автодорог.

SWOT-анализ поселения
Фактор	Преимущества	Недостатки	
1. Географическое положение	- разнообразие ландшафта 
- привлекательная природная среда с большим количеством леса, водоемов
- произрастание дикоросов	- естественная ограниченность
 территории
- периферийное положение
- удаленность от магистральных дорог и районного центра
- высокая пожароопасность	
2. Население	- развитые культура, искусство, народные ремесла	- безработица
-низкий уровень образования	
3. Пространственная организация	- наличие участков удобных для застройки	- отсутствие генерального плана поселения
	
4. Экология	- экологически чистый воздух, питьевая вода
- отсутствие предприятий, оказывающих негативное воздействие на экологию		
5. Жилищная сфера	- уровень обеспеченности населения   не достигает социальной площади жилья на человека, принятой на территории Иркутской области
- наличие местных материалов для строительства деревянного жилья	- однообразная жилая застройка (одноэтажное строительство)
- дефицит жилых помещений 
- высокая степень износа жилищного фонда	
6. Инженерная инфраструктура	-отсутствие сотовой связи	
-отсутствие доступной сотовой связи	
7. Социальная инфраструктура	- богатая культурная жизнь (вокальная группа «Рябинушка»,)	- значительный износ и недостаточная материально-техническая база объектов здравоохранения, образования, культуры
- отсутствие стадиона и мест для занятия массовым спортом	
8. Экономика	- богатая лесосырьевая база
- наличие перспективных месторождений	- плохое состояние автотранспортных дорог	

Благоприятные возможности и возможные угрозы развития муниципального образования
Фактор	Благоприятные возможности	Возможные угрозы	
1. Демографические процессы	
- благоприятная экологическая обстановка
- наличие перспектив социально-экономического развития территории (освоение крупных месторождений), являющихся основным из факторов планирования семьи
- реализации Правительством РФ политики, направленной на увеличение рождаемости (материнский капитал)	- угроза увеличения рождаемости, в результате выплат материнского капитала, в основном в неблагоприятных семьях	
2. Экономика	- перспективы освоения месторождений и развития промышленного производства	- близость к крупным городам привлекающим население Новостроевского муниципального образования	
3. Коммуникации и туризм	- близость к городам
- популярность мест отдыха территории у городского населения 
- наличие привлекательных  природных ландшафтов	 - отсутствие организованного туризма
- отсутствие связи в отдаленных населенных пунктах	
4. Региональные и интернациональные контакты	- активное участие в проводимых региональных выставках, как-то «Сибирь мастеровая»	- отсутствие каналов информации (сайта в сети Интернет) и возможности контактов	
5. Местное самоуправление – законодательные решения	- активная позиция органов местного самоуправления	- работа в условиях реформирования местного самоуправления	

ВЫБОР ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗВОАНИЯ

	На основании анализа внутренних закономерностей развития муниципального образования, его конкурентных преимуществ и предпосылок сформулирована миссия Новостроевского сельского поселения в составе Черемховского района (Иркутской области), главная цель Программы комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования на период 2011-2015г.г. и стратегические направления развития.
Миссия Новостроевского муниципального образования и его конкурентные преимущества среди прочих муниципальных образований района (внешняя среда) носит двойственный характер. Во-первых, богатая минерально-сырьевая база территории определяет в среднесрочной перспективе Новостроевское муниципальное образование, как территорию с высоким уровнем развития ресурсодобывающих предприятий. Во-вторых, большое количество земель лесного фонда обуславливают развитие на территории предприятий лесного комплекса, ориентированных на глубокую переработку древесины.
	Главная цель Программы социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования – повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития территории. 
	Стратегические направления развития:
•	Экономическое развитие территории на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала и повышение реальных доходов населения.
•	Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения.

РАЗРАБОТКА ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ

	Для достижения поставленной главной цели программы комплексного социально-экономического развития необходимо решение следующих задач:
	I. По направлению «Экономическое развитие территории на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала и повышение реальных доходов населения», необходимо решение следующих задач:
1.	Привлечение инвесторов для реализации проектов по освоению Хужирского рудопроявления золота и Зэгэн-Гольского рудного поля.
2.	Развитие предприятий лесного комплекса по химико-механической переработке всей биомассы древесины для выпуска широкого ассортимента конкурентоспособной продукции.
3.	Развитие туристского бизнеса. Данное направление обусловлено имеющимся природным потенциалом, популярностью территории как места отдыха не только у городского населения, но и иностранных туристов, проводимой региональной политикой, направленной на развитие туристского бизнеса.
4.	Развитие малого бизнеса (открытие предприятий общественного питания и бытового обслуживания, АЗС, предприятие по закупу у населения и переработке в лекарственную, пищевую продукцию дикоросов).
II. По направлению «Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения» необходимо решение следующих задач:
1.	Обеспечение бесперебойного централизованного электроснабжения территории за счет подведения ВЛ-10 КВт от п.Новостройка – до с. Инга. 
2.	Улучшение ситуации с медицинским обслуживанием населения, в частности приобретение специального оборудования.
3.	Качественное улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы.
4.	Профилактика лесных пожаров и прочие противопожарные мероприятия.
5.	Ремонт автомобильных дорог.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Инерционный вариант:
Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.	Срок реализации	Ожидаемый результат	
	Всего	Фед-ый бюджет	Обл-ой бюджет	Рай-ый бюджет	Бюджет поселения	Собственные средства предприятий	Кредиты банков	Прочие			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Обеспечение централизованного электроснабжения	90000		 	 	 	90000 	 	 	2011г.	Строительство ВЛ-10 КВ от Новостройка до Инга,п.Чернушка-2,разводящих сетей д.Инга,п.Чернушка-2. 	
Ремонт муниципальных дорог	330	 	 	300	30	 	 	 	2012-2014 гг.	Ремонт 10 км. дорожного полотна	
Обеспечение средствами пожаротушения	80	 			80	 	 	 	2011-2013гг.	Обеспечение средствами пожаротушения, профилактика лесных пожаров	
Улучшение МТБ учреждений культуры	30	 	 	30	 	 	 	 	2011-2016гг.	Приобретение оргтехники, детской, отраслевой и художественной литературы в библиотеку	
Улучшение МТБ учреждений здравоохранения 	50	 	 	50	 	 	 	 	2011-2016гг	Приобретение медицинского оборудования	
Создание предприятия по закупу и переработке дикоросов	500					400	100		2013 г.	Создание новых рабочих мест, обеспечение дополнительного дохода населения	

2. Стратегический вариант (к мероприятиям инерционного варианта добавляются следующие мероприятия):
Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.	Срок реализации	Ожидаемый результат	
	Всего	Фед-ый бюджет	Обл-ой бюджет	Рай-ый бюджет	Бюджет поселения	Собственные средства предприятий	Кредиты банков	Прочие			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Создание предприятия по лесопереработке	5000	 	 	 	 	4000	1000	 	2011-2016гг.	Создание новых рабочих мест	
Освоение Зэген-Гольского рудного поля	10000					10000			2012 г.	Добыча к 2020 году 1000кг золота в год. Увеличение к 2020 году ежегодной выручки от реализации продукции, работ, услуг на 80% по отношению показателя к2010 году. Создание 200 новых рабочих мест или увеличение численности занятых в экономике на 3,0 % по отношению к показателю 2010 года.	
Освоение Хужирского рудопроявления золота	1705					1705			2011 г.	Добыча к 2013 году 50 кг золота в год. Увеличение к 2013 году ежегодной выручки от реализации продукции, работ, услуг на 5,0% по отношению показателя к2010 году. Создание 50 новых рабочих мест или увеличение численности занятых в экономике на 1,0 % по отношению к показателю 2010 года	

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Инерционный вариант:
Источники финансирования		Годы реализации Программы, тыс. руб.	
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	
Итого	
Объем финансирования, всего	90000	140	640	140	70	70	90990	
Федеральный бюджет								
Областной бюджет								
Районный бюджет		120	120	120	20	20	400	
Бюджет поселения		20	20	20	50	50	160	
Собственные средства предприятий	90000		400				90400	
Кредиты банков			100				100	
Прочие								

2. Стратегический вариант:
Источники финансирования		Годы реализации Программы, тыс. руб.	
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Итого	
Объем финансирования, всего	91705	10540	2240	1140	2070	1070	107695	
Федеральный бюджет								
Областной бюджет								
Районный бюджет		120	120	120	20	20	400	
Бюджет поселения		20	20	20	50	50	160	
Собственные средства предприятий	91705	10400	2000	1000	1000	1000	107105	
Кредиты банков			100		1000		1100	
Прочие								

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

1. Инерционный вариант:
№ п/п	Наименование
 мероприятия	Количество созданных рабочих мест (чел.)	Платежи в бюджет (тыс. руб.)	Социальный эффект (тыс. руб.)	
1.		Освоение Зэгэн-Гольского рудного поля	30	200	18000	
2.		Создание предприятия по закупу и переработке дикоросов	4	20	240	
3.		Итого	34	220	18240	

2. Стратегический вариант:
№ п/п	Наименование
 мероприятия	Количество созданных рабочих мест (чел.)	Платежи в бюджет (тыс. руб.)	Социальный эффект (тыс. руб.)	
1.		Освоение Зэгэн-Гольского рудного поля	30	500	18000	
2.		Создание предприятия по закупу и переработке дикоросов	4	20	240	
3.		Освоение Хужирского рудопроявления золота	20	100	1800	
4.		Организация туристического маршрута	4	60	720	
5.		Создание предприятия по лесопереработке	15	60	2900	
6.		Итого	73	740	23660	

ИНДИКАТИВНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Наименование показателя	2010г
(факт)
	Годы реализации программы	
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	
Экономическое развитие территории на базе имеющегося природно-ресурсного потенциала и повышение реальных доходов населения.	
1. Выручка от реализации продукции (работ, услуг), тыс. руб.	200	210	230	250	270	290	310	
		210	230	10250	10270	12290	12310	
2. Добыча золота, кг.	0	0	0	50	150	250	350	
		0	0	250	500	625	750	
3. Среднесписочная численность работников, чел.	85
	90	95	145	150	182	190	
		98	108	210	215	220	225	
4. Среднемесячная заработная плата, руб.	8140	9500	10000	15210	16100	16700	17300	
		9850	10350	16340	16900	17300	17800	
Формирование социальной среды муниципального образования, наиболее отвечающей запросам и потребностям населения	
6. Подключение к системе централизованного электроснабжения, % от населения	77,8
	22,2						
		22,2						
7. Техническое состояние учреждений здравоохранения – ФАП с.Инга (степень износа), %	100
	100	100	100	100	<30	<30	
		100	100	100	<30	<30	<30	

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
	Настоящая программа комплексного социально-экономического развития Новостроевского муниципального образования разработана в целях реализации Приоритетов социально-экономического развития Новостроевского сельского поселения и точек роста в каждом населенном пункте на период 2007-201гг., утвержденных решением Думы Новостроевского муниципального образования № 
31 от 28.12.2006г.
	В качестве основных механизмов реализации Программы предусматриваются:
1)	Взаимодействие администрации Новостроевского сельского поселения с органами местного самоуправления Черемховского района (поселковыми администрациями и администрацией Черемховского районного муниципального образования), органами исполнительной власти Иркутской области, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории поселения, населением.
2)	Максимальная консолидация средств на реализацию программных мероприятий.
3)	Совершенствование нормативной базы по вопросам местного значения.
4)	Снижение административных барьеров.
5)	Организация администрацией Новостроевского сельского поселения контроля за выполнением Программы, проведение ежегодного мониторинга и корректировки Программы с учетом мнения всех заинтересованных лиц.