РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Контрольно-счетная комиссия муниципального образования
«Жигаловский район»

Иркутская область, р.п.Жигалово, ул.Советская, д.25, тел. (39551) 3-10-73
кsk_38_14@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 02/15-э
НА ПРОЕКТ  РЕШЕНИЯ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН»  «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖИГАЛОВСКИЙ РАЙОН» НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ»

         23  июня  2015г.                                                                                       р.п.Жигалово

1.	Общие положения.
        Документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Жигаловский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации - содержат показатели на очередной финансовый год и плановый период.
Проектом  предлагается внести изменения, которые увеличивают объем прогнозируемых  доходов  бюджета   на 2015 год в сумме 55289,4 тыс. руб. 
         Проектом решения «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Жигаловский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» доходы бюджета муниципального образования района на 2015 год предусмотрены в сумме 410817,4 тыс. рублей, расходы бюджета предусматриваются в сумме 415653,9 тыс. рублей, дефицит бюджета составит 4836,5 тыс. рублей, или 7,5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета, с учетом остатка средств на счете бюджета района по состоянию на 01.01.2015года.
       Проектом решения Думы муниципального образования «Жигаловский район» одновременно вносятся изменения в доходную часть бюджета на плановый период, в том числе:
на 2016 год – 350439,5 тыс.руб.,  увеличение составит 10163,9 тыс.руб.
на 2017 год -  343613,9 тыс.руб., увеличение составит 10163,9 тыс.руб.
2. Анализ изменений, вносимых в доходную часть Бюджета муниципального образования «Жигаловский район» на 2015 год.
             Проект решения «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Жигаловский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает следующие изменения:
1)Увеличение доходной части бюджета муниципального образования «Жигаловский район» на 1220 тыс. руб., в том числе по  налоговым доходам, из них:
       - на 3 тыс. руб., за счет увеличения поступления штрафов по КДН;
       - на 172 тыс.руб.увеличение  доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства,  за счет получения возмещения расходов в бюджет в связи с проведенными аукционами по реализации земельных участков и прочей компенсации затрат;
      -  на 1045 тыс. руб. увеличение доходов от продажи материальных и нематериальных активов.
      2) Проектом бюджета предусмотрено поступление безвозмездных денежных средств  в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов на сумму 54069,4 тыс. рублей, из них:
       -  6040,1тыс. руб. прочие субсидии в соответствии с Законом  Иркутской области  от 05.06.2015г №43-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области об областном бюджете на 2015год и плановый период 2016-2017гг» на выравнивание бюджетной обеспеченности;
       - 7440 тыс.руб.  прочие субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.06.2015г № 275-пп «О внесении изменений в Государственную программу Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2014-2018годы»;
      -   9880 тыс.руб. увеличены прочие субвенции на общее образование в соответствии с Законом Иркутской области от 05.06.2015г №43-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области об областном бюджете на 2015год и плановый период 2016-2017гг»;
       - 30710,8 тыс. руб. увеличены МБТ на оплату соглашений в части исполнения полномочий, в том числе  за счет внесения изменений в подпрограмму Иркутской области «Устойчивое развитие сельских территорий» на 10168,9тыс.руб., подпрограмму Иркутской области «Газификация Иркутской области» на 20541,9тыс.руб.
         3)  Уменьшены МБТ передаваемые бюджетам на комплектование книжных фондов за счет средств федерального бюджета  в соответствии с Законом  Иркутской области  от 05.06.2015г №43-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области об областном бюджете на 2015год и плановый период 2016-2017гг» на 1,5тыс.руб.
         В результате уточненный план бюджета муниципального образования «Жигаловский район» по доходной части на 2015год составит 410817,4 тыс. рублей.
        4)  проектом решения Думы решения «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Жигаловский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на плановый период :
2016 год - увеличение МБТ на 10163,9 тыс. руб. на оплату соглашений  в части исполнения полномочий по  подпрограмме Иркутской области «Устойчивое развитие сельских территорий» .
2017 год- увеличение МБТ на 10163,9 тыс. руб. на оплату соглашений в части исполнения полномочий по  подпрограмме Иркутской области «Устойчивое развитие сельских территорий» .
 
3. Анализ изменений, вносимых в расходную часть Бюджета муниципального 
образования «Жигаловский район» на 2015 год.

         Характеристика вносимых изменений в расходную часть бюджета района по вновь поступившим источникам доходов:
         Расходная часть районного бюджета увеличена на  55463,5тыс. руб. и составила  415653,9 тыс.руб., против 360190,4 тыс. руб. по решению Думы от 28.04.2015г. № 136.
       За счет безвозмездных поступлений из областного бюджета  расходная часть бюджета увеличена на 23358,6 тыс. руб., переданных полномочий от  Жигаловского муниципального образования на 30710,8тыс.руб., собственные доходы - 1220 тыс. руб., за счет увеличения размера  дефицита 91,1тыс.руб. и снижения остатка средств на счете бюджета района на 83тыс.руб.
       На заработную плату с начислениями на нее планируется направить  15608,7т.р., в том числе за счет субвенции на реализацию образовательного процесса 9880тыс.руб.
        На капитальный ремонт инженерных сетей и котельного оборудования  котельных по областной подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 2014-2018г.г предусмотрено 7440 тыс.руб. На проведение  проектно-изыскательских работ по объектам строительства по подпрограмме «Газификация Иркутской области на 2014-2018гг» предусмотрено 127,9тыс.руб., перевод котельных по использованию природного газа -20413тыс.руб., на развитие газификации по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014-2020годы -10163,9тыс.руб.
       На софинансирование областных программ предусмотрено 841,5тыс.руб., на доплату к пенсии муниципальным служащим 870тыс.руб.
       Уменьшены ассигнования на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек за счет средств федерального бюджета на 1,5тыс.руб..
        Согласно данным приложения №8  проекта решения Думы, распределение бюджетных ассигнований на 2015 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Жигаловский район» предусматривается в сторону увеличения по следующим разделам:

РАЗДЕЛ 01 «Общегосударственные вопросы»
        Увеличены расходы на функционирование органов исполнительной власти и финансовых органов на сумму 2731,7 тыс.руб., из них на заработную с начислениями направлено 2731,7 тыс. руб. или 100%.

РАЗДЕЛ 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»
          Расходы по разделу увеличены в сумме 38986,3 тыс.руб., в т.ч.  за счет целевых поступлений из областного бюджета и переданных полномочий от Жигаловского муниципального образования на 38144,8тыс.руб., из них:
- на капитальный ремонт инженерных сетей и котельного оборудования  котельных по областной подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 2014-2018г.г предусмотрено 7440 тыс.руб;
- на проведение  проектно- изыскательских работ по объектам строительства по подпрограмме «Газификация Иркутской области на 2014-2018гг» предусмотрено 127,9тыс.руб.;
- на перевод котельных по использованию природного газа -20413тыс.руб.;
-  на развитие газификации по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014-2020годы -10163,9тыс.руб.
         На софинансирование областных программ предусмотрено 841,5тыс.руб.

РАЗДЕЛ 07 «Образование»
          По данному разделу увеличены расходы на  11885 тыс.руб., из них на заработную плату с начислениями 11885 тыс. руб., или 100%, в том числе за счет субвенции на образование 9880тыс.руб. 

РАЗДЕЛ 08 «Культура и кинематография»
          Расходы по данному разделу увеличены на  992 тыс.руб., в т.ч. на заработную плату с начислениями  планируется направить 992т.р, или 100%. 
          Уменьшены ассигнования на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек за счет средств федерального бюджета на 1,5тыс.руб..

Раздел 10 «Социальная политика»
            Расходы по данному разделу увеличены на 870 тыс.руб, в т.ч. на доплаты к пенсии муниципальным служащим 870 тыс.руб.

Источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
  В 2015 году планируемый размер дефицита районного бюджета составляет  4836,5 тыс. руб. или 7,5 % утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Согласно приложению к проекту решения «Источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2015 год», в соответствии с нормами статьи 96 БК РФ, источником покрытия дефицита бюджета определено получение кредитов от кредитных организаций и остатки средств бюджета на 1.01.2015года.
Дефицит бюджета не превышает ограничений установленных статей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  В ведомственной структуре расходов и распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и целевым статьям учтены расходы с учетом перемещения бюджетных ассигнований между разделами, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
           Таким образом, увеличение плановых бюджетных ассигнований по расходной части бюджета составит 55463,5 тыс. рублей.
  Увеличены расходы на 2016 год в объеме – 10163,9 тыс. руб., на 2017 год в объеме 10163,9 тыс. руб. на реализацию мероприятий  подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014-2020годы, государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
           В целом, результаты экспертизы свидетельствуют, что изменения, вносимые проектом решения, являются обоснованными. На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная комиссия МО «Жигаловский район»  считает возможным рассмотреть предложенный проект Решения.

Председатель                                                                                                              А.М. Рудых