АКТ-ОТЧЁТ № 1/П
плановой документальной проверки 
Муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» в части контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части оплаты труда работников
 за период с января 2017 года по декабрь 2017 года

 г. Железногорск-Илимский                                                                                                    23 марта 2018 года 

Основание для проведения контрольного мероприятия: Постановление администрации Нижнеилимского муниципального района №1056 от 25.11.2016 года «Об органе внутреннего муниципального финансового контроля», план проведения отделом внутреннего муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее – ОВМФК) плановых контрольных мероприятий на 2018 год и распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального района от 12.02.2018 года №35.
Предмет контрольного мероприятия: проверка в части контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части оплаты труда работников Муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» за период с января 2017 года по декабрь 2017 года.
         Объект контрольного мероприятия: Муниципальное казенное учреждение «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее – МКУ «Центр» или Учреждение).
Цели контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в части оплаты труда работников учреждения, финансируемого за счет средств местного бюджета за период с января 2017 года по декабрь 2017 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 20.02.2018 года по 20.03.2018 года.
Срок оформления контрольного мероприятия: до 23.03.2018 года.
По результатам проверки составлены:
Акт № 2/П от 13.03.2018 года.
С Актом проверки руководитель и главный бухгалтер проверяемого объекта ознакомлены. 
В соответствии с пунктом 55 Стандарта «Правила проведения контрольного мероприятия и требования к реализации контрольного мероприятия», утвержденного Приказом №177 от 01 декабря 2016 года, объект контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения промежуточного акта проверки  вправе представить в ОВМФК письменные возражения по фактам, изложенным в акте, и информацию об устранении нарушений, отмеченных в промежуточном акте, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
Письменные возражения по фактам изложенным в Акте проверки от МКУ «Центр» не поступали.   
Руководствуясь статьёй 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в результате плановой проверки
УСТАНОВЛЕНО:

МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» имеет смету расходов на 2017 год, утвержденную начальником Учреждения и согласованную мэром Нижнеилимского муниципального района. Составление и утверждение бюджетной сметы расходов осуществляется на основании распоряжения администрации Нижнеилимского муниципального района №156 от 27.04.2017 года «Об утверждении Положения о порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет учреждениями, подведомственными главному распорядителю бюджетных средств - администрации Нижнеилимского муниципального района». 
Уточненные лимиты бюджетных обязательств, утвержденные Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от 28.12.2017 года №273 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказом Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района №45-од от 28 декабря  2017 года, утверждены в пределах сметы расходов на 2017 год в сумме 24 303,1 тыс. рублей: в том числе на выплату заработной платы – 12 198,6 тыс. рублей,  начисления на выплаты по оплате труду – 3 810,2 тыс. рублей, что составляет 65,9% от общей сметы расходов Учреждения.
Фактические расходы за 2017 год по начисленной заработной плате составили – 12 302,3 тыс. рублей из них резерв на оплату отпусков в сумме 104,6 тыс. рублей, на начисления по оплате труда - 3  658,5тыс. рублей их них резерв на оплату страховых взносов с отпускных в сумме 31,6 тыс. рублей.
Кассовый расход за 2017 год на выплату заработной платы составил – 12 197,6 тыс. рублей, по  начислениям по оплате труда - 3 810,2 тыс. рублей.
Кредиторская задолженность на 01.01.2018 года по начисленной заработной плате в сумме 0,1тыс. рублей (НДФЛ),  по начислениям по оплате труда отсутствует. Дебиторская задолженность на 01.01.2018 года по начислениям по оплате труда составила – 183,3 тыс. рублей (ФСС).
Оплата труда в проверяемом периоде осуществлялась на основании Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета», утвержденного Постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района №1735 от 28.12.2012 года (далее - Постановление №1735).
24.05.2017 года  Постановление №1735 признано утратившим силу в связи с вступлением в силу Постановления администрации Нижнеилимского муниципального района №356 от 24.05.2017 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее - Постановление №356). Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2017 года. 
Согласно Постановлению №356 работникам МКУ «Центр» установлены:
•	должностные оклады по профессиональным квалификационным группам в соответствии со штатным расписанием Учреждения и конкретизируются в трудовых договорах;
•	выплаты компенсационного характера:
-выплаты за работу, в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
-выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации), совмещении профессий (должностей) от 10% до 30% заработной платы (денежного содержания), сверхурочной работе и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных;
- по результатам специальной оценки условий труда в Учреждении установлена 4% надбавка к окладу работников;
-иные выплаты, устанавливаемые в соответствии Правилами внутреннего трудового распорядка в Учреждении и (или) локальным нормативным актом руководителя учреждения;
•	выплаты стимулирующего характера:
-за непрерывный стаж работы от 10% до 30%;
-за сложность, напряженность в труде от 50% до 100% к должностному окладу;
-ежемесячная денежная премия по результатам работы до 100% должностного оклада;
-единовременная премия за выполнение специальных заданий особой важности и сложности в размере до 2-х должностных окладов за счет экономии ФОТ, к юбилейным датам службы (10 и каждые последующие 5 лет) и со дня рождения (50 и каждые 5 лет) в размере 1 должностного оклада, с уходом на пенсию по возрасту, по инвалидности в размере 2-х должностных окладов;
•	выплаты социального характера:
-единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двойного оклада с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
-материальная помощь к очередному оплачиваемому отпуску на оздоровление, а также может выплачиваться в связи с причинением работнику материального ущерба в результате стихийных бедствий, пожара, совершения в отношении работника корыстного преступления, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) ребенка, смерти близких родных (супруг(а), дети, родители), работнику в случае длительной утраты трудоспособности или осуществления ухода за больным родственником в течение длительного периода времени (более 3 недель), выплачивается в размере одного должностного оклада с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
  К проверке представлены:
•	штатное расписание, действующее с 01.12.2016 года, приложение к Распоряжению администрации Нижнеилимского муниципального района №584 от 30.12.2016 года «Об утверждении штатного расписания Муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее - Распоряжение №584 от 30.12.2016 года), с количеством штатных единиц 35,4, с месячным ФОТ 992,7 тыс. рублей и годовым ФОТ 12 812,4 тыс. рублей;
- штатное замещение по состоянию на 05.12.2016 года, количество замещенных единиц 31,4, с ФОТ за месяц 951,3 тыс. рублей и годовым ФОТ 12 316,2 тыс. рублей (4 единицы должностей - главный специалист по социальной политике, специалист по информационным технологиям, водитель, уборщик служебных помещений - вакантны);
•	штатное расписание, действующее с 01.02.2017 года, приложение к Распоряжению администрации Нижнеилимского муниципального района №28 от 31.01.2017 года «О внесении изменений в штатное расписание МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее -  Распоряжение №28 от 31.01.2017 года), с количеством штатных единиц 33,4, с месячным ФОТ 946,7 тыс. рублей и годовым ФОТ 12 219,1 тыс. рублей.
Распоряжение №584 от 30.12.2016 года утратило силу в связи с исключением из штатного расписания Учреждения вакантных должностей: специалиста по информационным технологиям – 1 единица, водителя - 0,5 единиц, уборщика служебных помещений - 0,5 единиц;
- штатное замещение по состоянию на 01.02.2017 года, количество замещенных единиц 32,4 с ФОТ за месяц 897,8 тыс. рублей и годовым ФОТ 11 632 ,6 тыс. рублей  (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений -0,5 единиц - вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 10.03.2017 года, количество замещенных единиц 32,4 с ФОТ за месяц 898,3 тыс. рублей и ФОТ 11 638,4 тыс. рублей за год (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны);
•	штатное расписание, действующее с 03.04.2017 года, приложение к Распоряжению администрации Нижнеилимского муниципального района №102 от 24.03.2017 года «О внесении изменений в штатное расписание МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее - Распоряжение №102 от 24.03.2017 года), с количеством штатных единиц 36,4, с месячным ФОТ 992,4 тыс. рублей и годовым ФОТ 12 808,9 тыс. рублей.
Распоряжение №28 от 31.01.2017 года утратило силу в связи с вводом в Учреждение следующих должностей: дворник - 1 единица, вахтер - 2 единицы. В целях исполнения требований Контрольно-счетного органа Нижнеилимского района данные должности сокращены в Муниципальном казенном учреждении «Ресурсный центр» и введены в МКУ «Центр»;
 - штатное замещение по состоянию на 01.04.2017 года, количество замещенных единиц 35,4 с ФОТ за месяц 951,2 тыс. рублей и ФОТ 12 314,1 тыс. рублей за год (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц -  вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 03.04.2017 года, количество замещенных единиц 35,4 с ФОТ за месяц 950,7 тыс. рублей и ФОТ 12 309,2 тыс. рублей за год (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 29.04.2017 года, количество замещенных единиц 35,4 с ФОТ за месяц 952,3 тыс. рублей и ФОТ 12 327,3 тыс. рублей за год (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц - вакантны); 
- штатное замещение по состоянию на 02.06.2017 года, количество замещенных единиц 35,4 с ФОТ за месяц 952,6 тыс. рублей и ФОТ 12 331,7 тыс. рублей за год (должности: водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 14.09.2017 года, количество замещенных единиц 34,4 с ФОТ за месяц 954,6 тыс. рублей и ФОТ 12 355,3 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц - вакантны); 
- штатное замещение по состоянию на 20.09.2017 года, количество замещенных единиц 34,4 с ФОТ за месяц 953,7 тыс. рублей и ФОТ 12 344,4 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц - вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 02.10.2017 года, количество замещенных единиц 34,4 с ФОТ за месяц 954,7 тыс. рублей и ФОТ 12 357,2 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, архивариус - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 09.10.2017 года, количество замещенных единиц 33,4 с ФОТ за месяц 953,8 тыс. рублей и ФОТ 12 345,6 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, архивариус - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны); 
- штатное замещение по состоянию на 16.10.2017 года, количество замещенных единиц 34,4 с ФОТ за месяц 952,0 тыс. рублей и ФОТ 12 323,7 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц -  вакантны);
- штатное замещение по состоянию на 01.11.2017 года, количество замещенных единиц 34,4 с ФОТ за месяц 952,4 тыс. рублей и ФОТ 12 329,6 тыс. рублей за год (должности: ведущий специалист по социальным вопросам - 1 единица, водитель – 0,5 единиц, уборщик служебных помещений - 0,5 единиц вакантны).
        Внесение изменений в штатное замещение осуществляется в результате изменения стажа работы за выслугу лет работникам МКУ «Центр» в пределах ФОТ, утвержденного штатного расписания на 2017 год.
Учет расчетов по оплате труда ведется на счете 0.302.11.000 «Расчеты по заработной плате». Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в Журнале операций №6 расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям по форме №0504071. 
Начисление заработной платы и удержаний из заработной платы производится автоматизированным способом, применяется программа АС-Смета, по каждому работнику ведутся Карточки-справки по форме №0504417, начисление заработной платы, удержания из заработной платы, выплата заработной платы, задолженность по заработной плате отражаются в расчетно-платежной ведомости по форме №0504401. 
Основанием для начисления заработной платы являются: штатное расписание, штатное замещение, табеля учета рабочего времени, приказы начальника, трудовые договоры и другие документы.
В ходе выборочной проверки начисления заработной платы работникам МКУ «Центр» установлено следующее.
Разделом 4 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением №1735, и главой 4 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением №356, предусмотрена выплата единовременной премии за выполнение специальных заданий особой важности и сложности в размере до двух должностных окладов, а также за безупречную службу к юбилейным датам службы, в связи с юбилейными датами со дня рождения в размере одного должностного оклада.
В течение 2017 года производились выплаты премий следующим работникам (см. Таблицу 1):
Таблица 1
ФИО	Основание	Размер премии, руб.	
Александрова Е.С. – начальник отдела	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Копылов В.Ю. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Негодяев С.С. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Порхун Ю.А. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Порхун Д.Ю. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Слободчиков И.И. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности – переезд и перевоз имущества из старых гаражных боксов в новые	2 000,00	
Черных Н.М. – уборщик служебных помещений	В связи с юбилейной датой со дня рождения (50-летие)	2 384,00	
Копылов В.Ю. - водитель	Выполнение специальных заданий особой важности и сложности по ходатайству Департамента образования администрации Нижнеилимского муниципального района (письмо от 22.05.2017г. №780)	8 652,00	
Порхун Д.Ю. - водитель		8 652,00	
Рявкина Т.Н. – начальник отдела – главный бухгалтер	В связи с юбилейной датой работы (15 лет) в муниципальных учреждениях	5 803,00	
Ронжина Н.М. – начальник учреждения	В связи с юбилейной датой службы (15 лет), за безупречную службу	6 541,00	
Всего:		44 032,00	
При проверке выплат стимулирующего характера в 2017 году работникам МКУ «Центр» нарушений не выявлено.
Разделом 3 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением №1735, главой 3 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением №356, Правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрены выплаты компенсационного характера, в том числе доплаты работникам за:
- дополнительную работу по такой же профессии (должности) путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ,
- дополнительную работу по другой профессии (должности) путем совмещения профессий (должностей),
- исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором, как по другой, так и по такой же профессии (должности),
- доплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,
- оплату сверхурочной работы.
При проверке выплат компенсационного характера в 2017 году установлено следующее.
Согласно расчетно-платежным ведомостям и приказам, в течение 2017 года осуществлялись доплаты к заработной плате следующим работникам за выполнение обязанностей отсутствующего работника (см. Таблицу 2):
Таблица 2
Кому доплата	За кого доплата	Основание (причина)	Размер процента	Сумма, руб.	
Рявкина Т.Н. – начальник отдела – главный бухгалтер	Ронжина Н.М. - начальник	Исполнение обязанностей начальника на время ежегодного отпуска с 10.02.2017г. по 03.03.2017г.	30% денежного содержания начальника	7 898,25	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Канаш З.В. - бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 09.03.2017г. по 29.03.2017г.	30% от денежного содержания бухгалтера	6 493,57	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Канаш З.В. - бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 17.04.2017г.	20% от денежного содержания бухгалтера	2 222,24	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Канаш З.В. - бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска 	30% от денежного содержания бухгалтера	8 616,86	
Дедюхина О.А. - бухгалтер	Рявкина Т.Н. – начальник отдела	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 24.07.2017г. по 08.09.2017г.	20% от денежного содержания начальника отдела	12 638,94	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Дедюхина О.А. - бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 10.07.2017г. по 21.07.2017г.	20% от денежного содержания бухгалтера	11 515,39	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Рявкина И.Г. – ведущий бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 20.07.2017г. по 28.08.2017г.	20% от денежного содержания ведущего бухгалтера		
Александрова Е.С. – начальник АХО	Ронжина Н.М. - начальник	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 14.08.2017г. по 13.09.2017г.	30% от денежного содержания начальника	19 426,77	
Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Канаш З.В. - бухгалтер	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 04.09.2017г. по 24.09.2017г.	20% от денежного содержания бухгалтера	4 535,19	
Канаш З.В. - бухгалтер	Ратненко М.Н. – ведущий экономист	Исполнение обязанностей на время очередного отпуска с 04.10.2017г. по 10.11.2017г.	20% от денежного содержания ведущего экономиста	7 424,95	
Всего:	80 772,16	
Размеры доплат за выполнение обязанностей отсутствующего работника, установленные приказами по Учреждению, соответствуют размерам доплат, предусмотренным Положением об оплате труда и Правилами внутреннего трудового распорядка.
В соответствии с приказом МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» №18 от 25.08.2015 года «О внесении изменений и дополнений в Приказ муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» от 28.12.2012 года №9 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в муниципальном казенном учреждении «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета», при привлечении работника с его письменного согласия к работе в выходной или праздничный день, обусловленной производственной необходимостью, работнику по его выбору предоставляется другой день отдыха, либо по соглашению сторон производится оплата труда, но не менее чем в двойном размере с учетом постоянных доплат и надбавок, предусмотренных системой оплаты труда в пределах средств, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год. 
В 2017 году, согласно расчетно-платежным ведомостям и приказам, были произведены доплаты работникам Учреждения за работу в выходные дни в размере 81 544,76 рублей, за работу в нерабочие праздничные дни в размере 2 480,49 рублей.
Положением об оплате труда предусмотрены следующие выплаты социального характера:
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,
- материальная помощь.
При проверке выплат социального характера в 2017 году, нарушения требований Положения об оплате труда не выявлены.
Годовой ФОТ по 2017 году, согласно штатному расписанию на 03.04.2017 года, составляет 12 808,9 тыс. рублей, фактически начислено в 2017 году, согласно расчетно-платежной ведомости, 12 197,7 тыс. рублей, превышение утвержденного годового ФОТ не выявлено.
 В ходе выборочной проверки трудовых договоров с работниками МКУ «Центр» выявлены нарушения статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации в части не соответствия условий оплаты труда:
- трудовой договор  № 3/13 от 14.01.2013 года  Шестакова Е.В., трудовой договор №17/15 от 25.08.2014 года Бурдина Л.М., трудовой договор №16/13 от 11.11.2013 года Валькович Е.О., трудовой договор №17/14 от 01.10.2014 года Александрова Е.С., трудовой договор №2/12 от 03.12.2012 года  Рявкина Т.Н., трудовой договор №13/12 от 03.12.2012 года Слободчиков И.И, трудовой договор №9/12 от 03.12.2012 года Порхун Ю.А., трудовой договор №12/12 от 03.12.2012 года Негодяев С.С.. трудовой договор №11/12 от 03.12.2012 года Копылов В.Ю., трудовой договор 310/15 от 21.04.2015 года Ронжина Н.М. – условия оплаты труда не соответствуют штатному расписанию, действующему в 2017 году.

Выполнение плана мероприятий по оптимизации расходов
   
В соответствии с планом мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов бюджета муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2017 год по разделу «Оптимизация расходных обязательств муниципального образования «Нижнеилимский район»» МКУ «Центр» в части сокращения расходов по оплате труда проведены следующие оптимизационные мероприятия.
 В 2017 году Учреждением представлены без сохранения заработной платы 36 дней, экономия ФОТ составила в сумме 43,2 тыс. рублей, в Пояснительной записке к отчету о реализации плана мероприятий по повышению эффективности расходов бюджета МО «Нижнеилимский район» администрации Нижнеилимского муниципального района за 12 месяцев 2017 года по МКУ «Центр» (далее - Пояснительная записка), экономия от данного мероприятия составила 43,9 тыс. рублей, расхождение 0,7 тыс. рублей.
По результатам отмены доплат за 2017 год за замещения сотрудников на период больничных листов экономия по Учреждению составила 166,6 тыс. рублей, в Пояснительной записке к отчету экономия от данного мероприятия составила 89,1 тыс. рублей, расхождение 77,5 тыс. рублей.
Экономия ФОТ за счет вакантных ставок составила 216,8 тыс. рублей, в Пояснительной записке к отчету экономия от данного мероприятия составила 143,6 тыс. рублей, расхождение 73,2 тыс. рублей.
В ходе контрольного мероприятия проведен мониторинг численности и ФОТ  МКУ «Центр» за 2016 и 2017 годы в разрезе должностей, результаты представлены в Приложении №1.
В целом по МКУ «Центр» рост численности в 2017 году составил 1,00 единицу. Наряду с ростом численности наблюдается ее снижение. 
По результатам мониторинга установлено, в 2017 году общий рост численности в сравнении с 2016 годом составил 3,0 единицы, в том числе 2,0 единицы вахтера, 1,0 единица дворника, причина роста, введение ставок в соответствии с Распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от 24.03.2017 года № 102 «О внесении изменений в штатное расписание МКУ «Центр технического сопровождения бухгалтерского учета».
Общее снижение  численности составило 2,0 единицы, в том числе 1,0 единица специалиста по информационным технологиям, 0,5 единицы водителя, 0,5 единицы уборщика служебных помещений, причина снижения сокращение ставок с 01.02.2017 года в соответствии с Распоряжением администрации Нижнеилимского муниципального района от 31.01.2017 года № 28 «О внесении изменений в штатное расписание МКУ «Центр технического сопровождения бухгалтерского учета».
При сравнении фактических расходов по фонду оплаты труда (ФОТ) за 2017 год с ФОТ по штатному расписанию (на 01.12.2017г.) в целом по учреждению снижение расходов по ФОТ составило в сумме 611,2 тыс. рублей (12 197,7 тыс. рублей – 12 808,9 тыс. рублей).
В разрезе должностей общая сумма снижения расходов по ФОТ составила 749,9 тыс. рублей, общая сумма прироста в сумме 138,7 тыс. рублей.
Рост расходов по ФОТ, по должностям, причины увеличения расходов по ФОТ представлены в Таблице 4. 
                                                                                                                                                         Таблица 4
Наименование должности	Сумма превышения расходов по ФОТ, (руб.)	Причины превышения 	
Начальник учреждения	10 745,18	Разовая премия за выслугу лет в соответствии с Положением об оплате труда работников МКУ «Центр, утвержденного Постановлением № 356.	
Ведущий бухгалтер	27  184,14	Оплата за работу в выходные дни, доплата за работника  на период его очередного отпуска.	
Бухгалтер 	9 547 ,24	Оплата за работу в выходные дни, доплата за работника  на период его очередного отпуска.	
Специалист по мобилизационной подготовке	7 680,00	Оплата за работу в выходные дни, а также в связи с предоставлением очередного отпуска в декабре 2016 года переходящего на январь 2017 года.	
Старший водитель	81 744,92	Премия за выполнение специальных заданий особой важности и сложности, в соответствии с п. 4.7 Положения об оплате труда работников МКУ «Центр», утвержденного Постановлением № 1735, Постановлением № 356, оплата за работу в выходные и праздничные дни, доплата 30% за совмещение вакантной ставки водителя. 	
Старший архивариус	1 751,94	Оплата 3 календарных дней за отсутствие листков нетрудоспособности в течение года до наступления права на отпуск, в соответствии с п. 5.3.9. Правил внутреннего трудового распорядка в Муниципальном казенном учреждении «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета», утвержденного приказом МКУ «Центр» № 9 от 28.12.2012г.	
Итого:	138 653,42		
Основными причинами увеличения расходов по ФОТ являются оплата за работу в праздничные и выходные дни, выплата премий и доплаты на период очередных отпусков основных работников.
По итогам 2017 года планируемый эффект от проведения мероприятий по сокращению расходов на оплату труда достигнут, экономия составила в сумме 611,2 тыс. рублей, в том числе экономия расходов по оплате труда, полученная за счет отмены доплат за замещения сотрудников на период больничных листов в сумме 166,6 тыс. рублей, отпусков без сохранения заработной платы работникам в сумме 43,2 тыс. рублей, за счет вакантных ставок в сумме 216,8 тыс. рублей, также экономия в сумме 184,6 тыс. рублей за счет начисления в меньшем размере надбавок за непрерывный стаж.  
Следует отметить, что дополнительные расходы по оплате труда проведены в пределах утвержденного фонда оплаты труда. 

Вывод:
1. МКУ «Центр» имеет смету расходов на 2017 год, утвержденную начальником Учреждения и согласованную мэром Нижнеилимского муниципального района.  
2. Уточненные лимиты бюджетных обязательств, утвержденные Решением Думы Нижнеилимского муниципального района от 28.12.2017 года №273 «О внесении изменений в бюджет муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказом Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района №45-од от 28 декабря  2017 года, утверждены в пределах сметы расходов на 2017 год в сумме 24 303,1 тыс. рублей: в том числе на выплату заработной платы – 12 198,6 тыс. рублей,  начисления на выплаты по оплате труду – 3 810,2 тыс. рублей, что составляет 65,9% от общей сметы расходов Учреждения.
3. Фактические расходы за 2017 год по начисленной заработной плате составили – 12 302,3 тыс. рублей, на начисления по оплате труда - 3 658,5 тыс. рублей.
4. Кассовый расход за 2017 год на выплату заработной платы составил – 12 197,6 тыс. рублей, по  начислениям по оплате труда - 3 810,2 тыс. рублей.
5. Кредиторская задолженность на 01.01.2018 года по начисленной заработной плате составила в сумме 0,1 тыс. рублей (НДФЛ), по начислениям по оплате труда отсутствует. Дебиторская задолженность на 01.08.2018 года по начислениям по оплате труда составила – 183,3 тыс. рублей (ФСС).
6. Оплата труда в проверяемом периоде осуществлялась на основании Положения об оплате труда работников Муниципального казенного учреждения «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета», утвержденного Постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района №1735 от 28.12.2012 года (далее - Постановление №1735).
24.05.2017 года  Постановление №1735 признано утратившим силу в связи с вступлением в силу Постановления администрации Нижнеилимского муниципального района №356 от 24.05.2017 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников МКУ «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» » (далее - Постановление №356). Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2017 года. 
7.  Учет расчетов по оплате труда ведется на счете 0.302.11.000 «Расчеты по заработной плате». Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в Журнале операций №6 расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям по форме №0504071. 
8. Начисление заработной платы и удержаний из заработной платы производится автоматизированным способом, применяется программа АС-Смета, по каждому работнику ведутся Карточки-справки по форме №0504417, начисление заработной платы, удержания из заработной платы, выплата заработной платы, задолженность по заработной плате отражаются в расчетно-платежной ведомости по форме №0504401. 
9. Основанием для начисления заработной платы являются: штатное расписание, штатное замещение, табеля учета рабочего времени, приказы начальника, трудовые договоры и другие документы. 
10. Доплаты за работу в выходные и праздничные дни, за выполнение обязанностей отсутствующих работников, выплаты премий осуществляются в пределах утвержденного ФОТ, в соответствии с Постановлением №1735, Постановлением №356 и Правилам внутреннего трудового распорядка.
- доплаты за работу в выходные дни составили в сумме 81,5 тыс. рублей, в праздничные дни в сумме 2,5 тыс. рублей;
- за выполнение обязанностей отсутствующих работников в сумме 80,8 тыс. рублей;
- единовременные премии  в сумме 44,0 тыс. рублей  
11. В ходе выборочной проверки трудовых договоров с работниками МКУ «Центр» выявлены нарушения статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации в части не соответствия условий оплаты труда, трудовой функции:
- трудовой договор  № 3/13 от 14.01.2013 года  Шестакова Е.В., трудовой договор №17/15 от 25.08.2014 года Бурдина Л.М., трудовой договор №16/13 от 11.11.2013 года Валькович Е.О., трудовой договор №17/14 от 01.10.2014 года Александрова Е.С., трудовой договор №2/12 от 03.12.2012 года  Рявкина Т.Н., трудовой договор №13/12 от 03.12.2012 года Слободчиков И.И, трудовой договор №9/12 от 03.12.2012 года Порхун Ю.А., трудовой договор №12/12 от 03.12.2012 года Негодяев С.С.. трудовой договор №11/12 от 03.12.2012 года Копылов В.Ю., трудовой договор 310/15 от 21.04.2015 года Ронжина Н.М. – условия оплаты труда не соответствуют штатному расписанию, действующему в 2017 году.
12. По итогам 2017 года планируемый эффект от проведения мероприятий по сокращению расходов на оплату труда достигнут, экономия составила в сумме 611,2 тыс. рублей, в том числе экономия расходов по оплате труда, полученная за счет отмены доплат за замещения сотрудников на период больничных листов в сумме 166,6 тыс. рублей, отпусков без сохранения заработной платы работникам в сумме 43,2 тыс. рублей, за счет вакантных ставок в сумме 216,8 тыс. рублей, также экономия в сумме 184,6 тыс. рублей за счет начисления в меньшем размере надбавок за непрерывный стаж.  

По результатам проведенной проверки рекомендовано:
1.	Проводить оплату труда, дополнительные выплаты, связанные с оплатой труда в соответствии требованиям Трудового кодекса РФ, Положением об оплате труда, Коллективным договором. 
2.	Провести инвентаризацию трудовых договоров работников МКУ «Центр», привести в соответствие, согласно требованиям статьи 57 ТК РФ. 
3.	Выполнять план мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов бюджета МО «Нижнеилимский район» на 2018-2020 годы в части сокращения расходов на оплату труда. В отчете о реализации плана мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов бюджета МО «Нижнеилимский район» за 2018 год отражать достоверную информацию по направлениям расходов.
             Информацию о принятых мерах, в части приведения в соответствие трудовых договоров работников МКУ «Центр» представить в отдел внутреннего муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района до 10.04.2018 года.
           Напоминаем, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статьи 19.7 КоАП РФ).

Настоящий Акт-отчет может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

Проверку провели:
Начальник отдела внутреннего муниципального
финансового контроля                                                                                                              А.Г. Семенова

Главный специалист отдела внутреннего муниципального
финансового контроля                                                                                                           О.Е. Столбанова

Ведущий бухгалтер отдела внутреннего муниципального                                        
финансового контроля                                                                                                                В.А. Сахарова

Ознакомлены:
Начальник Финансового управления администрации
Нижнеилимского муниципального района		                      	     	                          О.В. Бойко

Зам. мэра по вопросам экономики и финансам
администрации Нижнеилимского
муниципального района                                                                                                                    Г.П. Козак

Начальник отдела учета и исполнения смет и бюджетов 
муниципальных образований
Финансового управления администрации
Нижнеилимского муниципального района                                                                               И.М. Хлыстова                                   

Начальник МКУ «Центр»                                                                                                         Н.М. Ронжина

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности 
администрации Нижнеилимского
муниципального района                                                                                                                  С.Е. Сибрина  

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 

Экземпляр настоящего акта-отчета вручен представителю МКУ «Центр» и администрации Нижнеилимского муниципального района:

_______________  _________________________    _______________________________________________

         (дата)                           (должность)                                              (подпись/ФИО)
_______________ _________________________    ________________________________________________
         (дата)                           (должность)                                              (подпись/ФИО)