РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН
САЯНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2024 г. № 30
с. Саянское

Об утверждении муниципальной программы
«Комплексное развитие социальной 
инфраструктуры Саянского муниципального 
образования на 2024 – 2028 годы 
(с перспективой до 2032 года)»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Генеральным планом Саянского муниципального образования, руководствуясь статьями 32, 43 Устава Саянского муниципального образования, Администрация Саянского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования на 2024 - 2028 годы (с перспективой до 2032 года)» (прилагается).
2. Главному специалисту администрации Саянского муниципального образования (Г.А. Ивановская) опубликовать настоящее постановление в издании «Саянский вестник» и разместить в подразделе Саянского сельского поселения раздела «Поселения района» официального сайта Черемховского районного муниципального образования.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Саянского муниципального образования С. Д. Полозова.

Глава Саянского
муниципального образования                                            С. Д. Полозов
Приложение
к постановлению администрации Саянского муниципального 
образования от 21.05.2024 № 30

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА 
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2024 – 2028 ГОДЫ (С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2032 ГОДА)

Раздел I.
Паспорт Программы

№ п/п	Наименование	Содержание	
1.	Наименование Программы	Муниципальная программа «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования на 2024 - 2028 годы (с перспективой до 2032 года)» (далее – Программа)	
2.	Основание для разработки Программы	1.	Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2.	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.	Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».
4.	Устав Саянского муниципального образования. 
5.	Генеральный план Саянского муниципального образования 	
3.	Заказчик Программы, местонахождение	Администрация Саянского муниципального образования Российская Федерация, Иркутская область, Черемховский район, село Саянское, улица Мальцева, 5	
4.	Разработчик Программы, местонахождение	Администрация Саянского муниципального образования Российская Федерация, Иркутская область, Черемховский район, село Саянское, улица Мальцева, 5	
5.	Цель Программы	Обеспечение сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения	
6.	Задачи Программы	1.	безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;
2.	доступность объектов социальной инфраструктуры для населения, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;
3.	сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения;
4.	достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;
5.	эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.	
7.	Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1.	количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;
2.	количество отремонтированных зданий культуры;
3.	количество отремонтированных дорог;
4.	повышение уровня благоустройства поселения.	
8.	Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)	1.	Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов культуры, в том числе проектирование и капитальный ремонт клуба в деревне Жалгай. 
2.	Строительство водонапорной башни.
3.	Благоустройство улиц	
9.	Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в срок до 2032 года 	
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования: 
2024 – 2032 годы – 27627,4 тыс. руб., 
в том числе:
2024 год – 2766,3 тыс. руб.
2025 год – 9060,3 тыс. руб.
2026 год – 2150,4 тыс. руб.
2027 год – 2150,4 тыс. руб.
2028 год – 2100,0 тыс. руб.
2029 – 2032 годы – 9400,0 тыс. руб.
Финансирование мероприятий, осуществляется за счет:
-	средств федерального бюджета;
-	средств бюджета Иркутской области;
-	средств бюджета Черемховского районного муниципального образования;
-	средств бюджета Саянского сельского поселения;
-	тарифов на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения коммунальной инфраструктуры;
-	средств инвесторов;
-	иные средства, предусмотренные законодательством.
Объемы и источники финансирования уточняются ежегодно	
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит достигнуть повышение показателей обеспеченности и доступности для населения услугами, предоставляемыми объектами социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования.	

Раздел II. Характеристика существующего состояния 
социальной инфраструктуры

Саянское муниципальное образование расположено в северной части Черемховского района Иркутской области, включает в себя 5 населенных пунктов: с. Саянское, д. Красный Брод, д. Хандагай, д. Жалгай, уч. Индон.
На юго-востоке Саянское сельское поселение граничит с Голуметским, на юге – с Онотским, на юго-западе – с Новостроевским сельскими поселениями, на западе – с Заларинским районом, на севере – с Аларским районом Усть-Ордынского Бурятского округа.
По территории Саянского сельского поселения протекает множество рек, среди них р. Голуметка, р. Индонка, р. Аларь
Природно-сырьевая база Саянского муниципального образования представлена лесными ресурсами, пашнями, сенокосными угодьями, месторождением каменного угля, источниками минеральной воды.
На территории района поисково-оценочными работами выявлены перспективные для добычи угля площади – Присаянский, Ново-Черемховский и Парфеновский участок. Суммарные прогнозируемые ресурсы угля, залегающие в пределах территорий, превышает 3 млрд. т.
В пределах Саянского муниципального образования имеются запасы подземных минеральных вод. В 8км от д. Хандагай расположен родник «Аршан», вода которого по составу является сульфатно-хлоридно-натриевой. Для решения вопроса о возможности эксплуатации данного источника необходимо проведение геологических и других исследований. В д. Красный Брод у р. Чернушка расположен источник минеральной воды.
Общая площадь Саянского муниципального образования составляет 48358,65 га. Численность населения на 01.01.2018 года составила 1251 человек. Саянское муниципальное образование включает в себя 5 населенных пунктов: с. Саянское (центр), д. Хандагай, д. Жалгай, 
д. Красный Брод, уч. Индон. Современное использование территории Саянского муниципального образования:

Территории	га	%	м²/чел	
I. ЖИЛЫЕ ЗОНЫ	
Зоны застройки индивидуальными жилыми домами
 (1-3 этажа)	469,09	0,96	3338,72	
Зоны размещения объектов дошкольного образования	0,41	0,007	2,92	
Зоны размещения объектов школьного и дополнительного образования	4,73	0,01	33,67	
Итого в пределах жилой застройки	474,23	0,97	3375,3	
II. ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ	
Зоны объектов делового, общественного и коммерческого назначения	6,73	0,014	47,9	
Зоны размещения объектов здравоохранения и санаторно-курортного лечения	0,15	0,0003	1,07	
Зоны размещения объектов культуры и культовых зданий	1,02	0,002	7,26	
Итого в пределах общественно-деловых зон	7,9	0,016	56,23	
III. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ	
Зоны размещения производственных объектов  1,2, 3 класса опасности	4,05	0,0083		
Зоны размещения производственных объектов 4, 5 класса опасности	0,52	0,001		
Зоны размещения коммунальных и складских объектов	3,1	0,006		
Итого в пределах производственных и коммунальных зон	7,67	0,016		
IV. ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР	
Зоны размещения объектов инженерной инфраструктуры	1,33	0,003		
Зоны размещения объектов транспорта	8,86	0,018		
Итого в пределах зон инженерной и транспортной инфраструктуры	10,19	0,02		
V. ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ	
Зоны сельскохозяйственных угодий	10617,35	21,75		
Зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения	6,18	0,01		
Итого в пределах зон сельскохозяйственного назначения	10623,53	21,76		
VI. ЗОНЫ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ	
Зоны городских лесов и лесопарков	6,46	0,01		
Зоны парков, скверов и бульваров	11,51	0,02		
Зоны размещения объектов физической культуры и массового спорта	4,17	0,01		
Итого в пределах зон рекреационного назначения	22,14	0,05		
VII. ЗОНЫ ПРИРОДНОГО НАЗНАЧЕНИЯ	
Зоны природных территорий	2674,23	5,48		
Зоны, занятые лесами	32750,74	67,09		
Зоны природных территорий со сложным рельефом	15,36	0,03		
Зоны территории болот	2196,5	4,5		
Зоны водных объектов	27,15	0,05		
Итого в пределах зон природного назначения	37663,98	77,16		
VIII. ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ	
Зоны кладбищ	3,77	0,008	 	
Зоны складирования и захоронения отходов	0,24	0,0005	 	
Итого в пределах зон специального назначения	4,01	0,008	 	
IX. ИНЫЕ ЗОНЫ	
Итого в пределах иных зон				
ИТОГО В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ	48 813,65	100	347428,11	

Административное деление. Саянское муниципальное образование включает в себя 5 населенных пунктов, с административным центром в с. Саянское:

Наименование поселения с указанием административного центра	Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения	Численность населения населенного пункта, чел.	Расстояние от населенного пункта до административного
центра, км	
Саянское муниципальное образование, административный центр с. Саянское	с. Саянское	581	-	
	д. Хандагай	249	13	
	д. Жалгай	184	12	
	д. Красный Брод	181	0,5	
	уч. Индон	56
	3	

Глава 1. Объекты образования
На 01.01.2024 года в Саянском муниципальном образовании действует 3 муниципальных казенных общеобразовательных учреждений: МКОУ СОШ с. Саянское (численность обучающихся на 1.01.2024 – 137 человека) СОШ д. Жалгай (численность учащихся – 5 человек)). 
Учреждений дополнительного образования на территории поселения нет. Во всех населенных пунктах ведется кружковая работа при школах и клубе.
Детские дошкольные учреждения представлены на территории муниципального образования 2 детскими садами (с. Саянское, д. Хандагай). Общая численность детей, посещающих детский сад, 38 человек.
Доставка школьников обеспечиваться школьными автобусами.
Специальных учебных заведений на территории Саянского муниципального образования нет.

Глава 2. Объекты спорта
В данный момент на территории Саянского муниципального образования все спортивные мероприятия проходят на базе МКОУ СОШ с. Саянское, где имеется спортзал (450 м2). Кроме этого, для занятий спортом используется стадион (5500 м2). Требует особого внимания отсутствие спортивного оборудования на стадионе и отсутствие крытых мест для занятия спортом.

Глава 3. Объекты культуры
В Саянском муниципальном образовании действуют: МУК КДЦ в с. Саянское на 100 посадочных мест, библиотека в с. Саянское с книжным фондом 12 626 единиц хранения и в д. Хандагай 7 093 единиц хранения. Необходимо качественное улучшение материально-технической базы сельских учреждений культуры. Прилегающие к учреждениям культуры территории нуждаются в ремонте. Активизируется работа с молодежью, проводятся массовые мероприятия, привлекаются неблагополучные подростки в кружки художественной самодеятельности.

Глава 4. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры
Общая численность населения Саянского муниципального образования и данные о возрастной структуре населения на 01.01.2024 года представлены в таблице:

Наименование	Число жителей, чел.	Детей от 0 до 18 лет, чел.	Население трудоспособного возраста, чел.	Население пенсионного возраста, чел.	
Саянское МО	1183	324	648	211	
За последние 10 лет население Саянского муниципального образования увеличилось на 186 человек и составило 1183. Планируемое изменение численности населения к концу 2032 года – увеличение на 1,3%, относительно 2024 года.

Глава 5. Здравоохранение
Здравоохранение Саянского муниципального образования представлено фельдшерско-акушерскими пунктами в с. Саянское и д. Жалгай. Молочная кухня и раздаточные пункты отсутствуют.

Раздел III. Экономическая база развития муниципального образования

Глава 1. Промышленность.
Промышленных предприятий на территории Саянского муниципального образования нет.
На территории Саянского муниципального образования выдана 1 лицензия на право пользования недрами. Лицензия имеется у ООО «Трансуголь». Всего на территории Саянского муниципального образования находится 1 лицензионный участок:

Номер лицензии	Недропользователь	Целевое назначение и вид работ	Месторасположение	Площадь, га*	Статус	Краткое описание	
ИРК № 02999 ТР	ООО
"Трансуголь"	Геологическое изучение, разведка и  добыча каменного угля на участке «Голуметский Присаянской угленосной площади»	Черемховский район, Иркутская область	95,19	Горный отвод	Право на использование земельными участками получено от управления по недропользованию по Иркутской области срок окончания действия лицензии: 01.08. 2038 года. Запасы каменного угля составляют 700 тыс.т. в год.	

Глава 2. Сельское хозяйство.
Земельные ресурсы муниципального образования благоприятны для развития сельского хозяйства – на территории существует ряд крупных крестьянско – фермерских хозяйств (ИП Глава КФХ О.Г. Егоров, ИП Глава КФХ Ю.Ю. Шаракшанэ, ИП Глава КФХ М.П. Дамбуева). А также достаточно большой уровень развития личных подсобных хозяйств – в среднем на 1 владельца приходится 4 головы крупного рогатого скота.

Глава 3. Отрасли производственной сферы.
К кадрам непроизводственной сферы или сферы услуг относятся занятые на предприятиях, в учреждениях и организациях, обеспечивающих потребности данного муниципального образования. 
В связи с развитием производственной базы поселения, поддержкой малого предпринимательства, увеличением численности непостоянного населения и ростом уровня жизни населения на перспективу намечено увеличение численности кадров сферы услуг. В среднесрочной перспективе развитие малого бизнеса в сфере торговли и общественного питания будет осуществляться за счет расширения сети магазинов и кафе.

Глава 4. Основные стратегические направления развития
Саянского муниципального образования.
Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой поселения. В связи с этим, важным направлением в сельском хозяйстве поселения является стимулирование развития малых форм хозяйствования. Поэтому создание инфраструктуры заготовительных и снабженческо-сбытовых объектов, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями хозяйств, является насущной потребностью сельскохозяйственной отрасли сельского поселения. Развитие малых форм хозяйствования через кредитование в кредитных организациях, создание новых КФХ в рамках программы самозанятости становится особенно актуальным в условиях экономической нестабильности. Население сельского поселения занимается личными подсобными хозяйствами для обеспечения собственных потребностей в сельскохозяйственной продукции, а в некоторых случаях и для элементарного выживания, излишки сельскохозяйственного производства реализуются в незначительных количествах. В настоящее время в сельском поселении, наблюдается некоторый рост числа личных подсобных хозяйств населения. При возможности получения льготных кредитов и государственной помощи можно предположить их дальнейшее развитие. Следовательно, сельскохозяйственное производство на уровне крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, нацеленных не только на самообеспечение, но и на производство товарной продукции, и в перспективе является неотъемлемой частью экономики сельского поселения.
Также стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия: 
1)	Развитие социальной инфраструктуры: 
-	участие в отраслевых районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;
-	содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, спорта на территории поселения).
2)	Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения:
-	привлечение льготных кредитов на развитие личных подсобных хозяйств;
-	организация торговли населения продукцией с личных подворий;
-	по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках со своей продукцией;
-	привлечение средств на восстановление пастбищ;
-	помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;
-	поддержка предпринимателей, ведущих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях.
3)	Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих):
-	помощь членам их семей в устройстве на работу;
-	помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё.
4)	Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
-	консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
-	содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно-курортное лечение).
5)	Привлечение средств из областного и федерального бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:
-	на восстановление старой и строительство новой системы водоснабжения по государственной программе «Чистая вода»;
-	по программе «Молодым семьям доступное жилье» ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими и проживающими на территории поселения;
6)	Содействие в развитии систем телефонной и сотовой связи, охват сотовой связью всех населенных пунктов Саянского муниципального образования альтернативными операторами сотовой связи.
7)	Освещение улиц населенных пунктов поселения на должном уровне.
8)	Содержание в надлежащем состоянии внутри поселковых дорог.
9)	Привлечение средств для благоустройства поселения.
10)	Участие Саянского муниципального образования в проекте «Народные инициативы».

Глава 5. Механизм обновления муниципальной программы
Обновление Программы производится:
-	при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
-	при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
-	при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. 
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

Раздел IV. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий

Программа финансируется из местного, районного, областного и федерального бюджетов, инвестиционных ресурсов, предприятий, организаций, предпринимателей, учреждений, средств граждан. Финансирование из бюджета Саянского муниципального образования ежегодно уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год.
.
Раздел V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:
1)	реконструкция уличного освещения повысит уровень благоустройства поселения; 
2)	улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;
3)	привлечение внебюджетных инвестиций в экономику поселения;
4)	повышение благоустройства поселения;
5)	формирование современного привлекательного имиджа поселения;
6)	устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения.
Реализация Программы позволит:
1)	повысить качество жизни жителей сельского поселения;
2)	привлечь население к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;
3)	повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
  Разработка и принятие программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. 

Раздел VI. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры
Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования предусматривает внесение изменений в Генеральный план Саянского муниципального образования: 
-	при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;
-	при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории; 
-	при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий. 
Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо размещение информации на сайте сельского поселения.
В обобщенном виде главной целью муниципальной программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования» является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений жителей и благополучие развития сельского поселения через устойчивое развитие территории в социальной и экономической сфере. 
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи: 
1.	создать правовые, организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально - экономическому развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
2.	развить и расширить сферу информационно-консультационного и правового обслуживания населения; 
3.	улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности и качества занятиями физической культурой и спортом;
4.	повысить роль физической культуры и спорта в целях улучшения состояния здоровья населения и профилактик и правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; 
5.	построить объекты культуры и активизировать культурную деятельность.

Приложение
к муниципальной программе «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования на 2024 – 2028 годы (с перспективой до 2032 года)

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Саянского муниципального образования

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.	
		ВСЕГО по мероприятиям	2024	2025	2026	2027	2028	2029-2032	
1	Реконструкция системы отопления в Доме культуры с. Саянское	450,0		150,0	150,0	150,0			
2	Капитальный ремонт клуба в д. Жалгай	7000,0		7000,0					
3	Строительство водонапорной башни	1000,0						1000,0	
4	Освещение улиц в населенных пунктах	2700,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0	1200,0	
5	Ремонт муниципальных дорог общего пользования	16477,4	2466,3	1610,3	1700,4	1700,4	1800,0	7200,0	
ИТОГО по годам	27627,4	2766,3	9060,3	2150,4	2150,4	2100,0	9400,0