РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация муниципального образования
«Жигаловский район»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
666402, п. Жигалово, ул. Советская, 25 тел. / факс 3-21-69.
secretar@irmail.ru 

«26» марта 2020 г. № 32	
		
Об утверждении Положения о муниципальном 
земельном контроле на межселенной территории
муниципального образования «Жигаловский район»

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и ст. 7, 42 Устава муниципального образования «Жигаловский район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.	Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на межселенной территории муниципального образования «Жигаловский район» (приложение 1).
2.	Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Жигаловский район» и разместить на официальном сайте муниципального образования «Жигаловский район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». 
3.	Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования. 
4.	 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Жигаловский район» Желябовского В.В.

Исполняющий обязанности мэра
муниципального образования
«Жигаловский район»				        	 			       Е.О. Беляков

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации 
муниципального образования
«Жигаловский район» 
от 26.03.2020г. №32

Положение 
«О муниципальном земельном контроле на межселенной территории муниципального образования «Жигаловский район»

	Статья 1. Общие положения

1.	Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле (далее - Положение) определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования «Жигаловский район» земельного контроля за использованием земель на межселенной территории муниципального образования, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании. 
2.	Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту – Федеральный закон № 294-ФЗ).
3.	Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования «Жигаловский район» (далее по тексту – орган муниципального земельного контроля) в лице специалистов администрации муниципального образования «Жигаловский район».
4.	Исполнение обязанностей по муниципальному земельному контролю, полномочия и функции, а также перечень должностных лиц (далее по тексту – должностные лица) определяются правовым актом Администрации.
5.	Полномочия должностных лиц определяются должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке, и настоящим Положением. Должностным лицам выдаются служебные удостоверения.
6.	Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

	Статья 2. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

1.	Должностные лица имеют право:
1.1.	запрашивать и безвозмездно получать на основании письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
1.2.	запрашивать и безвозмездно получать на основании письменных мотивированных запросов с приложением заверенной печатью копии приказа о проведении проверки от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
1.3.	беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участи и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов, и их посещения) для осуществления муниципального земельного контроля;
1.4.	организовывать и/или участвовать в совместных мероприятиях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный надзор, органами внутренних дел, органами исполнительной власти, а также с другими органами муниципального земельного контроля для проведения совместных проверок;
1.5.	составлять по результатам проведенных проверок соответствующие акты, а также иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами;
1.6.	обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел, органы прокуратуры, иные специально уполномоченные органы государственной власти за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан и должностных лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
1.7.	при необходимости инициировать в установленном порядке проведение соответствующих экспертиз с целью определения фактических данных об объекте земельных отношений, его характеристиках и фактическом использовании;
1.8.	осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Жигаловский район».
2.	При проведении проверки должностные лица соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

	Статья 3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При организации и осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных частями 5, 6 и 8 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 4. Порядок организации и проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан.

1.	Плановые проверки соблюдения гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства (далее по тексту настоящей статьи – плановые проверки) проводятся на основании разрабатываемых специалистами муниципального земельного контроля Администрации в соответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок граждан, утверждаемых не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.  
2.	Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является отсутствие у специалистов, уполномоченных на проведение муниципального земельного контроля сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либо истечение трех лет со дня:
- предоставления земельного участка в собственность;
- предоставления земельного участка в пользование органами государственной власти и Администрацией;
- окончания проведения последней плановой проверки.
3. В ежегодных планах указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина, которому принадлежит проверяемый объект земельных отношений (при наличии информации о правообладателе);
- сведения о проверяемом объекте земельных отношений, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер, адрес и или описание местоположения);
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- форма проведения проверки.
4. Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения граждан посредством его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Жигаловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.
5.	Внеплановые проверки соблюдения гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства (далее - внеплановые проверки) проводятся в случаях поступления в Администрацию обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, должностных лиц органов муниципального земельного контроля при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, из средств массовой информации о фактах:
- нарушения гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства;
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.	Обращения и заявления о проведении муниципального земельного контроля, указанные части 5 настоящей статьи, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
7.	Проверки проводятся на основании распоряжения администрации муниципального образования «Жигаловский район» о проведении муниципального земельного контроля.
8.	В распоряжении о проведении проверки указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- идентификационные признаки земельного участка (местоположение земельного участка, кадастровый номер (при наличии) или квартал, категория земель), в отношении которого проводится проверка;
- вид проверки (плановая, внеплановая);
- даты начала и окончания проведения проверки.
9.	Проверка может проводиться только лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
10.	О проведении плановой проверки должностные лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля уведомляют гражданина посредством:
- направления извещения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по последнему известному месту жительства или иным доступным способом не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки - в случае, если гражданин, являющийся собственником (пользователем) проверяемого земельного участка, известен и известно место его жительства;
- размещения не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки на проверяемом земельном участке или объектах, расположенных на нем (ограждении, калитках, воротах, дверях зданий), извещения о проведении плановой проверки - в случае, если гражданин, являющийся собственником (пользователем) проверяемого земельного участка, неизвестен, либо неизвестно место его жительства.
11.	О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется должностными лицами, уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля посредством:
- направления любым доступным способом извещения не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки - в случае, если гражданин, являющийся собственником (пользователем) проверяемого земельного участка, известен и известно место его жительства;
- размещения не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки на проверяемом земельном участке или объектах, расположенных на нем (ограждении, калитках, воротах, дверях зданий), извещения о проведении внеплановой проверки - в случае, если гражданин, являющийся собственником (пользователем) проверяемого земельного участка, неизвестен и неизвестно место его жительства.
12.	В случае если внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в абзацах 3 и 4 части 5 настоящей статьи, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
13.	При уведомлении гражданина способами, указанными в части 10 настоящей статьи, отсутствие при проверке гражданина либо его уполномоченного лица не является препятствием для ее проведения.
14.	Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
15.	В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
16.	Предметом проверки являются нарушения в использовании земельного участка.
17.	Проверка проводится по месту фактического расположения проверяемого земельного участка и начинается (за исключением случая, установленного частью 13 настоящей статьи) с: предъявления лицами, проводящими проверку, служебных удостоверений гражданину, являющемуся собственником (пользователем) проверяемого земельного участка и/или его уполномоченному представителю; ознакомления гражданина и/или его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями лиц, проводящих проверку, а также с целями, задачами, основаниями проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
18.	Гражданин обязан обеспечить должностным лицам, проводящим проверку, доступ на земельный участок.
19.	По результатам проверки должностные лица составляют акт проверки, в котором указываются:
-	дата, время и место составления акта проверки;
-	наименование органа муниципального земельного контроля;
-	дата и номер приказа о проведении проверки;
-	описание проверяемого объекта земельных отношений (кадастровый номер (при наличии), местоположение, площадь, категория земель, вид разрешенного использования);
-	фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
-	фамилия, имя и отчество гражданина, являющегося собственником (пользователем) проверяемого земельного участка (в случае, если такой гражданин известен);
-	данные о лицах, присутствовавших при проведении проверки;
-	даты начала и окончания проверки, место ее проведения;
-	описательная часть проверки;
-	сведения об ознакомлении или отказе гражданина и/или его уполномоченного представителя от ознакомления с актом проверки, либо об отсутствии при проведении проверки гражданина или его уполномоченного представителя.
20.	Акт проверки оформляется в течение двух рабочих дней после проведения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (в случае их наличия) вручается гражданину или его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо не позднее 5 рабочих дней с момента окончания проверки направляется проверяемому гражданину по последнему известному месту жительства (при наличии соответствующей информации) любым доступным способом с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
21.	В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к Акту проверки могут прилагаться:
-	Фото-таблица с нумерацией каждого фотоснимка и фотоснимками;
-	обмер площади земельного участка;
-	иная информация, подтверждающая наличие или отсутствие нарушения условий использования объектов земельных отношений.
22.	В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Иркутской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области предусмотрена административная и иная ответственность, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня составления Акта проверки, орган муниципального земельного контроля обязан направить в органы государственного земельного надзора, правоохранительные или иные органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении нарушителей к административной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской  области.

	Статья 5. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), порядок оформления результатов

5.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся должностными лицами органов муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается Администрацией.
5.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, должностные лица органов муниципального земельного контроля доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, о назначении внеплановой проверки гражданина по основаниям, указанным в части 5 статьи 4 настоящего Порядка.

Статья 6. Заключительные положения

	Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.