АКТ-ОТЧЁТ № 15/П
плановой документальной проверки соблюдения
 муниципальным казенным учреждением
«Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета»  
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
 о контрактной системе в сфере закупок
 за период с 01 января 2015 года по 01 декабря 2015 года.
 
г. Железногорск-Илимский                                                                                           17 февраля 2016 года 

Основание для проведения контрольного мероприятия: план проведения отделом внутреннего муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района (далее – ОВМФК) плановых контрольных мероприятий на 2015 год и распоряжение администрации Нижнеилимского муниципального района от 15.12.2015 года № 558.
Предмет контрольного мероприятия: проверка соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг за период с 01.01.2015 года по 01.12.2015 года.
Объект контрольного мероприятия: Муниципальное казенное учреждение «Центр технического сопровождения и бухгалтерского учета» (далее – МКУ «Центр»).
Цели контрольного мероприятия: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Проверяемый период: с 01.01.2015 года по 01.12.2015 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 14.12.2015 года по 20.01.2015 года.
По результатам проверки составлены:
- Акт № 15/П от 21.01.2016 года;
С Актом проверки руководитель проверяемого объекта ознакомлены. 
В соответствии с пунктом 93 Регламента исполнения ОВМФК функций по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Нижнеилимского муниципального района, утвержденного Приказом № 169 от 25 ноября 2014 года, объект контроля вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения копии заключения и (или) акта контрольного мероприятия вправе представить в ОВМФК письменные возражения по фактам, изложенным в заключении и (или) акте, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия.  
МКУ «Центр» 03.02.2016 года представлена пояснительная записка по Акту проверки №15/П от 21.01.2016 года. 15.02.2016 года представлены дополнения к пояснительной записке от 03.02.2016 года. 
Руководствуясь статьёй 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом № 44-ФЗ), в результате плановой проверки
УСТАНОВЛЕНО:

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) субъектом проверки приказом №10 от 22.09.2014 года утверждено Положение (регламент) о контрактной службе МКУ «Центр».
Приказом №11 от 29.09.2014 года утвержден состав контрактной службы МКУ «Центр», которым предусмотрено возложение полномочий руководителя контрактной службы на начальника МКУ «Центр» – Елгина Валерия Александровича, членами контрактной службы назначены Ронжина Нина Михайловна, Рявкина Тамара Николаевна, Александрова Елена Сергеевна, Бяликова Вера Владимировна, Канаш Зоя Владимировна.
Приказом №7а от 19.05.2015 года внесены изменения в состав контрактной службы. Руководителем контрактной службы назначена Ронжина Нина Михайловна, членами контрактной службы – Александрова Елена Сергеевна, Рявкина Тамара Николаевна, Дедюхина Ольга Александровна, Канаш Зоя Владимировна.
В связи с передачей полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в уполномоченный орган – Отдел по регулированию контрактной системы администрации Нижнеилимского муниципального района, субъектом проверки  комиссии по осуществлению закупок не утверждались.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ, приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 года №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Особенности в соответствии с Приказом №544/18н), совместного приказа Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 года N761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - приказ N761/20н), первоначально план-график на 2015 год в неструктурированном виде утвержден начальником МКУ «Центр» 30.01.2015 года и размещен на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru 04.02.2015 года с нарушением срока. Согласно части 2 Особенностей в соответствии с Приказом №544/18н, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете, т.е. не позднее 25.01.2015 года, так как Решение Думы Нижнеилимского муниципального района №518 «О бюджете муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято 25.12.2014 года. 
В утвержденный план-график девять раз вносились изменения – 10.02.2015 года, 20.02.2015 года, 27.02.2015 года, 16.03.2015 года, 23.03.2015 года, 01.04.2015 года, 10.04.2015 года, 30.04.2015 года и 27.05.2015 года была опубликована последняя версия неструктурированного плана-графика 2015 года с изменениями.
Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 года №182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» (далее – Особенности) утверждены новые особенности размещения планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы, а также признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 года №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
В структурированном виде план-график на 2015 года был размещен на официальном сайте 09.06.2015 года. В данный план-график двадцать раз вносились изменения: 19.06.2015 года, 24.06.2015 года, 10.07.2015 года, 21.07.2015 года, 31.07.2015 года, 07.09.2015 года, 18.09.2015 года, 29.09.2015 года, 19.10.2015 года, 30.10.2015 года, 09.11.2015 года, 17.11.2015 года, 20.11.2015 года, 23.11.2015 года, 26.11.2015 года, 08.12.2015 года, 11.12.2015 года, 17.12.2015 года.
В нарушение пункта 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ и требований приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 года №544/18н первоначальный план-график на 2015 год размещен на официальном сайте в сети «Интернет» с нарушением срока.
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», фраза «Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете» понимается ими как календарный месяц «после» - т.е. календарный месяц (с 1 по 31 число), следующий после наступления события.
Данное понимание является ошибочным, т.к. статьями 190-192 Гражданским кодексом РФ определены понятия «срок», «начало срока» и «окончание срока». Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, т.е. если Решение Думы Нижнеилимского муниципального района №518 «О бюджете муниципального образования «Нижнеилимский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято 25.12.2014 года, то начало течения месячного срока начинается с 26.12.2014 года и истекает 25.01.2015 года.

Согласно пункту 11 статьи 21 Закона №44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Общая сумма лимитов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МКУ «Центр» на 2015 год доведена согласно Приказу Финансового управления администрации Нижнеилимского муниципального района №33-од от 25.12.2014 года в сумме 5 071 000,00 рублей, в том числе на оплату кредиторской задолженности – 238 000,00 рублей. 
В течение 2015 года лимиты бюджетных обязательств менялись следующим образом:

Статья КОСГУ	Лимиты бюджетных обязательств (с учетом кредиторской задолженности)	
	25.12.2014	18.06.2015	16.07.2015	29.10.2015	30.11.2015	
221	873 000,00	873 000,00	873 000,00	873001,00	906 763,82	
223	1 292 000,00	1 292 000,00	1 292 000,00	1 392 150,91	1 392 150,91	
225	475 000,00	716 755,81	716 755,81	713 615,81	713 615,81	
226	599 000,00	853 904,87	865 163,44	865 163,44	807 899,32	
310	240 000,00	220 710,00	220 710,00	200 158,00	200 158,00	
340	1 592 000,00	1 566 565,00	1 541 655,26	1 565 346,26	1 588 847,56	
ИТОГО:	5 071 000,00	5 522 935,68	5 509 284,51	5 609 435,42	5 609 435,42	

Планом-графиком на 2015 год, утвержденным 30.01.2015 года, предусмотрено осуществление закупок товаров, работ, услуг преимущественно у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ (более 80% совокупного годового объема закупок). Закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок и конкурса планом-графиком не предусмотрены, закупки путем проведения электронного аукциона предусмотрены в объеме 19% совокупного годового объема закупок. 
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусмотрено планом-графиком осуществление закупок на общую сумму 1 740 083,57 рублей, в соответствии с пунктами 1, 8, 29 части 1 статьи 93 закона №44-ФЗ – 1 946 378,43 рублей.
В целом планом-графиком на 2015 год, утвержденным 30.01.2015 года, предусмотрено осуществление закупок товаров, работ, услуг на общую сумму 4 555 893,12 рублей.   
 
По состоянию на 30.01.2015 года	
КОСГУ	доведены лимиты, руб.
(без учета кредиторской задолженности)	предусмотрено Планом-графиком, руб.	
221	873 000,00	873 000,00	
223	1 292 000,00	1 296 378,43	
225	237 000,00	236 998,15	
226	599 000,00	516 732,92	
310	240 000,00	240 000,00	
340	1 592 000,00	1 392 783,62	
ИТОГО:	4 833 000,00	4 555 893,12	

В соответствии подпунктом "и" пункта 2 части 5 Особенностей в столбце 9 указывается начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). При этом начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона N44-ФЗ.
При этом согласно приказу N761/20н ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта формируется заказчиком на основе лимитов бюджетных обязательств с учетом экспертных оценок, экспресс-анализа рыночной конъюнктуры.
Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.
В нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 5  Особенностей, планом-графиком на 2015 год, утвержденным 30.01.2015 года, предусмотрены закупки по статье 223 сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств. Превышение составило 4 378,43 рублей (1296378,43-1292000,00). 
В плане-графике на 2015 год, утвержденном 30.01.2015 года, при указании суммы всех планируемых в текущем году закупок, через символ «/» указан совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ, в сумме 4038,11418 тыс. рублей, при этом в соответствии с уведомлением о лимитах бюджетных обязательств на 2015 год, доведенных 25.12.2014 года до субъекта проверки, совокупный годовой объем закупок составил 4833,00 тыс. рублей.
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», планом-графиком, утвержденным 30.01.2015 года и сформированным в программном продукте «АЦК-Муниципальный заказ», было предусмотрено закупок на 4555893,12 рублей, из них 4038114,18 рублей за счет лимитов 2015 года, 517778,94 рублей за счет лимитов 2016 года. Бюджетные ассигнования в сумме 794885,82 рублей предусмотрены на оплату в 2015 году  кредиторской задолженности по договорам, заключенным в 2014 году. Поэтому в совокупный годовой объем закупок на 2015 год закупки на сумму 794885,82 рублей не включены. 
По КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» доведены лимиты на 2015 год в сумме 1292000,00 рублей, планом-графиком предусмотрены закупки на сумму 1296378,43 рублей, из них на 2015 год – 895615,04 рублей, на 2016 год – 400763,99 рублей. Поэтому закупки по статье 223 «Коммунальные услуги» на 2015 год предусмотрены планом-графиком в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 года №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», совместным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 года N761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 года №182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы»  установлены требования о размещении планов-графиков на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Размещение планов-графиков в программном продукте «АЦК-Муниципальный заказ» не является подтверждением исполнения требований вышеуказанным приказов, и не берется контрольными органами в сфере закупок во внимание.  
В соответствии с пунктами З и И части 2 статьи 5 Особенностей в соответствии с Приказом №544/18н:
- в столбце 8 формы плана-графика указываются количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков. В случае, если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 8 формы планов-графиков через символ "/" также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);
- в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. 
В итоговой позиции в столбце 9 указывается сумма всех планируемых в текущем году закупок. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок. В плане-графике от 30.01.2015 года в итоговой позиции указана сумма всех закупок планируемых в текущем году в размере 4555893,12 рублей.
Планом-графиком МКУ «Центр» на 2015 год в столбцах 8 и 9 не предусмотрены закупки товаров, работ, услуг на срок, превышающий действие плана-графика, т.к. нигде не указано через символ «/» количество и размер выплат в текущем году исполнения контракта. Следовательно, если учесть во внимание представленные пояснения МКУ «Центр», в плане-графике от 30.01.2015 года отражены недостоверные сведения о планируемых закупках. 
В отношении совокупного годового объема закупок: совокупный годовой объем закупок равен утвержденному на календарный год общему объему финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (статья 12 Бюджетного кодекса РФ, пункт 16 статьи 3 Закона №44-ФЗ), в том числе на оплату контрактов, заключенных в предыдущих годах. Таким образом, денежные средства на оплату контрактов, заключенных в предыдущих годах, из совокупного годового объема закупок не исключаются. Следовательно, совокупный годовой объем закупок МКУ «Центр» в плане-графике на 2015 год, утвержденный 30.01.2015 года, рассчитан неверно.   

Планом-графиком на 2015 год, утвержденным 17.12.2015 года, предусмотрено осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ на общую сумму 1 999 991,26 рублей, в соответствии с пунктами 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ – 2 881 387,71 рублей, в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ – 145 713,44 рублей. Закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок и конкурсов планом-графиком не предусмотрены. Путем проведения электронного аукциона предусмотрено осуществление закупок товаров, работ, услуг на общую сумму 1 272 495,85 рублей. 
В целом планом-графиком на 2015 год, утвержденным 17.12.2015 года, предусмотрено осуществление закупок товаров, работ, услуг на общую сумму 6 299 588,26 рублей.   
 
По состоянию на 17.12.2015 года	
КОСГУ	доведены лимиты, руб.
(без учета кредиторской задолженности)	предусмотрено Планом-графиком, руб.
(всего/за счет лимитов 2016 года)	
221	906 763,82	1 616917,69 / 700 000,00	
223	1 360 165,63	1 484 997,82 / 0,00	
225	521 692,23	441 880,71 / 0,00	
226	740 212,00	684 434,73 / 0,00	
310	198 578,00	198 578,00 / 00	
340	1 588 847,56	1 872 779,31 / 422 952,46	
ИТОГО:	5 316 259,24	6 299 588,26 / 1 122 952,46	

В нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 5  Особенностей, планом-графиком на 2015 год, утвержденным 17.12.2015 года, предусмотрены закупки сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств по статьям 221 в сумме 10153,87 рублей (916917,69 – 906763,82) и 223 в сумме 124832,19 рублей (1484997,82-1360165,63).
В плане-графике на 2015 год, утвержденном 17.12.2015 года, при указании суммы всех планируемых в текущем году закупок, через символ «/» указан совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ, в сумме 4975,28354 тыс. рублей, при этом в соответствии с уточненной сметой расходов на 19.12.2015 года, совокупный годовой объем закупок составил 5316,25924 тыс. рублей.
Из пояснений, представленных МКУ «Центр», следует:
- по КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» доведены были лимиты бюджетных обязательств на 2015 год в сумме 1360165,63 рублей, планом-графиком предусмотрены закупки на сумму 1484997,82 рублей, из них на 2015 год в сумме 1106723,55 рублей, на 2016 год – 378274,27 рублей. Поэтому закупки по статье 223 «Коммунальные услуги» на 2015 год предусмотрены планом-графиком в пределах лимитов бюджетных обязательств. 
- по КОСГУ 221 «Услуги связи» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2015 год в сумме 906763,82 рублей, планом-графиком предусмотрены закупки на сумму 1616917,69 рублей, из них на 2015 год в сумме 886527,67 рублей, на 2016 год – 730390,03 рублей. Поэтому закупки по статье 221 «Услуги связи» на 2015 год предусмотрены планом-графиком в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 В соответствии с пунктами З и И части 2 статьи 5 Особенностей в соответствии с Приказом №182/7н:
- в столбце 8 формы плана-графика указываются количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков. В случае, если период осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 8 формы планов-графиков через символ "/" также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);
- в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в столбце 9 через символ "/" также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта. 
В итоговой позиции в столбце 9 указывается сумма всех планируемых в текущем году закупок. Через символ «/» указывается совокупный годовой объем закупок. В плане-графике от 17.12.2015 года в итоговой позиции указана сумма всех закупок планируемых в текущем году в размере 6299588,26 рублей, в том числе по статье 221 указана общая сумма закупок 1616917,69 рублей, в том числе в текущем году 916917,69рублей, по статье 223 указана общая сумма закупок 1484997,82 рублей, в том числе в текущем году 1484997,82 рублей.
 Следовательно, если учесть во внимание представленные пояснения МКУ «Центр», в плане-графике от 17.12.2015 года отражены недостоверные сведения о планируемых закупках. 
В отношении совокупного годового объема закупок: совокупный годовой объем закупок равен утвержденному на календарный год общему объему финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок (статья 12 Бюджетного кодекса РФ, пункт 16 статьи 3 Закона №44-ФЗ), в том числе на оплату контрактов, заключенных в предыдущих годах. Таким образом, денежные средства на оплату контрактов, заключенных в предыдущих годах, из совокупного годового объема закупок не исключаются. Следовательно, совокупный годовой объем закупок МКУ «Центр» в плане-графике на 2015 год, утвержденный 17.12.2015 года, рассчитан неверно.   

Нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выявлено, реестр закупок 2015 года МКУ «Центр» ведётся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
За период с 01.01.2015 года по 01.12.2015 года были заключены 41 гражданско-правовой договор в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ на общую сумму 1 676 096,27 рублей.
В муниципальном контракте №033 от 24.07.2015 года, заключенным с ООО «Энергия-плюс» включено обязательное требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% согласно части 2 статьи 96 Закона №44-ФЗ.
В муниципальном контракте №28 от 15.04.20___ года, заключенном с ООО «ИлимСпецкомплект» на поставку хозяйственных товаров не указан год и в пункте 8.2 муниципального контракта указан срок поставки товара – до 31.12.2014 года.
В муниципальном контракте №027 от 22.01.2015 года, заключенным с ИП Герасимов Б.В. на поставку хозяйственных товаров  пункте 8.2 указан срок поставки товаров – до 31.12.2014 года. Приложение №2 к муниципальному контракту «Акт приемки-передачи товаров» не заполнен, при этом скреплен печатью.
В договоре №024 от 01.07.2015 года с ИП Деньгин М.А. на техническое обслуживание и ремонт автомобилей не указана дата договора.
В договоре №87/037 от 12.01.2015 года с ФГУП «Охрана» в пункте 8.1 не указан период действия договора.
Данные нарушения и недочеты устранены по результатам рекомендаций, отраженных в акте проверки №15/П от 21.02.2016 года. Копии документов, подтверждающих устранение нарушений и недочетов, представлены. 

За период с 01 января 2015 года по 01 декабря 2015 года было осуществлено 6 закупок у единственного поставщика в соответствии с пунктами 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ на общую сумму 2 107 817,09 рублей.
В нарушение части 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ несвоевременно размещено на сайте www.zakupki.gov.ru извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика №0834300027415000003 – закупка услуг местной телефонной связи, муниципальный контракт №72129 от 20.01.2015 года, извещение о закупке размещено на сайте 24.11.2015 года.
Пояснения по данному пункту не представлены.
 
В проверяемый период было осуществлено 10 закупок путем проведения электронного аукциона.
21 апреля 2015 года было опубликовано извещение о закупке бумаги для офисной техники путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 40282,40 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000018).
В части III документации об электронном аукционе «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» были указаны характеристики бумаги для офисной техники, которые в совокупности указывают на бумагу для офисной техники только одного производителя - «Монди Сыктывкарский ЛПК» (бумага «Снегурочка»), о чем свидетельствует Приложение №1 «Сравнительные характеристики офисной бумаги».
На основании вышеизложенного, заказчиком при описании объекта закупки нарушены пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 2 статьи 42, пункт 1 часть 1, часть 3 статьи 33 Закона №44-ФЗ.
Пояснения по данному пункту не представлены.

Для участия в электронном аукционе были поданы 2 заявки, одна из которых была отклонена как несоответствующая требованиям документации об электронном аукционе. 
На основании части 8 статьи 67 Закона №44-ФЗ электронный аукцион был признан несостоявшимся, и на основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0134300005215000018-1 от 05.05.2015 года и протокола подведения итогов электронного аукциона №0134300005215000018-2 от 05.05.2015 года был заключен муниципальный контракт с ООО «ИнтерПен» (муниципальный контракт №2015.163020 от 21.05.2015 года).
В реестр муниципальных контрактов сведения о заключении муниципального контракта №2015.163020 от 21.05.2015 года были внесены 26.05.2015 года не нарушая срока. 
На общероссийском официальном сайте (далее - ООС) при формировании сведений о заключении муниципального контракта было указано основание заключения контракта – Протокол рассмотрения единственной заявки №01343000052150000017-1 от 30.04.2015 года, что не соответствует действительности.
Согласно условиям муниципального контракта срок поставки товара определен в течение 10 календарных дней с момента подписания муниципального контракта, срок оплаты – в течение 30 календарных дней с момента поставки товара, т.е. поставка должна быть осуществлена не позднее 31.05.2015 года, а оплата – не позднее 30.06.2015 года.
Поставка товара была осуществлена 22.05.2015 года, о чем свидетельствует счет на оплату №3545 от 22.05.2015 года и товарная накладная №2003 от 22.05.2015 года. Оплата за поставленный товар была осуществлена 31.07.2015 года платежным поручением №24611 в нарушение сроков, определенных муниципальным контрактом.
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», заявки на финансирование были направлены в Финансовое управление администрации Нижнеилимского муниципального района 01.06.2015 года, 01.07.2015 года, 30.07.2015 года. Финансирование на оплату муниципального контракта поступило 31.07.2015 года.
Сведения об исполнении муниципального контракта опубликованы на ООС 05.08.2015 года, не нарушая сроков.
Участником электронного аукциона, заявка которого признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе, было предложено поставить бумагу для офисной техники «BALLET PREMIER», ЗАО «Интернешнл Пейпер», Россия, г. Светогорск.
 Согласно технической спецификации офисной бумаги «BALLET PREMIER», ЗАО «Интернешнл Пейпер», размещенной на официальной сайте http://www.internationalpaper.com/ru, показатели бумаги, указанные в заявке ООО «ИнтерПен», не соответствуют показателям производителя по следующим параметрам: непрозрачность, толщина, гладкость по Бендсену, жесткость в продольном направлении, жесткость в поперечном направлении. Следовательно, ООО «ИнтерПен» в своей заявке на участие в электронном аукционе, были указаны недостоверные сведения о предлагаемом товаре.
В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона №44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Заявка ООО «ИнтерПен» в нарушение части 6.1 статьи 66 Закона №44-ФЗ не была отстранена комиссией. С ООО «ИнтерПен» был заключен муниципальный контракт. Согласно спецификации к контракту №2015.163020 поставке подлежит бумага для офисной техники «BALLET PREMIER», ЗАО «Интернешнл Пейпер», Россия, г. Светогорск с техническими характеристиками идентичными техническим характеристикам в заявке ООО «ИнтерПен».
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», члены комиссии рассматривали первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 67 Закона №44-ФЗ. Комиссии не были известны факты, изложенные в акте, о наличии сайта у ЗАО «Интернешнл Пейпер» и то, что характеристики, предложенные в заявке, не соответствуют характеристикам, указанным на сайте. 
Пунктом 6.1 статьи 66 Закона №44-ФЗ установлена обязанность комиссии проверять достоверность информации, указанной в заявках участников, чтобы предотвратить предоставление поставщиком ложной информации о товаре. Следовательно, если учитывать пояснения, представленные МКУ «Центр», комиссией формально осуществляются требования пункта 6.1 статьи 66 Закона №44-ФЗ.
Частью 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.
По результатам экспертизы муниципального контракта №2015.163020 от 21.05.2015 года, проведенной Н.М. Ронжиной 04.06.2015 года, товар, полученный от ООО «ИнтерПен» соответствовал заявленным условиям контракта, и в ходе оценки результатов исполнения контракта недостатки обнаружены не были.
Учитывая то факт, что технические характеристики бумаги для офисной техники, указанные в заявке ООО «ИнтерПен» недостоверны, то при приёмки товара, при сопоставлении технических характеристик, указанных на упаковке товара и указанных в сертификате соответствия (пункт 4.17 муниципального контракта) должны были быть выявлены факты несоответствия. Учитывая тот факт, что по результатам экспертизы качества товара несоответствия не были выявлены, то экспертиза товара носила формальный подход.

21 апреля 2015 года было опубликовано извещение о закупке горюче-смазочных материалов путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 283504,05 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000017). Срок подачи заявок для участия в электронном аукционе был определен с 21.04.2015 года по 29.04.2015 года. 
В извещении о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0134300005215000017 в разделе «Объект закупки» были неверно указаны единицы измерений закупаемых горюче-смазочных материалов. Вместо «литр» было указано «лист».
В части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» некорректно указан срок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе – с 21.04.2015 года по 04.04.2015 года. 
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», некорректные сведения в извещении и документации к электронному аукциону отражены в результате опечаток (человеческий фактор). 
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «КПФ «Инком», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «КПФ «Инком» был заключен 20.05.2015 года муниципальный контракт №2015.163016. 10 июня 2015 года в данный муниципальный контракт были внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения об увеличении количества поставляемых горюче-смазочных материалов и снижении общей суммы муниципального контракта, в связи со снижением цен на горюче-смазочные материалы.
Исполнение муниципального контракта №2015.163016 от 20.05.2015 года было завершено 17.09.2015 года.
Сведения о заключении муниципального контракта, сведения об изменении муниципального контракта, а также сведения об исполнении муниципального контракта были размещены на официальном сайте www. zakupki.gov.ru не нарушая сроков.
Нарушения требований Закона №44-ФЗ при проведении электронного аукциона с реестровым номером 0134300005215000017 выявлены не были.

12 мая 2015 года было опубликовано извещение о закупке горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 163868,95 рублей (реестровый номер 0134300005215000022).
15 мая 2015 года было принято решение о внесении изменений в документацию к электронному аукциону (изменение условий пункта 2.3 муниципального контракта в части оплаты и перечисления денежных средств по факту полученного товара).
18 мая 2015 года  было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона. Срок подачи заявок определен с 18.05.2015 года по 26.05.2015 года.
В извещении о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0134300005215000022 в разделе «Объект закупки» были неверно указаны единицы измерений закупаемых горюче-смазочных материалов. Вместо «литр» было указано «лист».
В пункте 10 части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» указано, что форма, сроки и порядок оплаты поставляемого товара устанавливается в соответствии с п. 2.6 части IV «Проект муниципального контракта». При этом в части IV "Проект муниципального контракта» форма, сроки и порядок оплаты поставляемого товара установлен в пункте 2.3.
В пункт 24 части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» не внесены изменения по сроку предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, указан срок предоставления разъяснений с 12.05.2015 года по 18.05.2015 года.
 Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», некорректные сведения в извещении и документации к электронному аукциону отражены в результате опечаток (человеческий фактор). 
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «РН-Карт-Иркутск», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «РН-Карт-Иркутск» был заключен 08.06.2015 года муниципальный контракт №2015.195364. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 09.06.2015 года, не нарушая сроки.
Сведения об исполнении муниципального контракта №2015.195364 от 08.06.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют.

09 ноября 2015 года было опубликовано извещение о закупке горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 58995,54 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000053). Срок подачи заявок определен с 09.11.2015 года по 17.11.2015 года.
В преамбуле проекта муниципального контракта, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru, указан начальник МКУ «Центр» - Елгин В.А., при том, что начальником МКУ «Центр» является Ронжина Н.М. 
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», некорректные сведения в извещении и документации к электронному аукциону отражены в результате опечаток (человеческий фактор). 
В части V документации об электронном аукционе «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» указан недостоверный расчет начальной (максимальной) цены контракта по позиции Бензин марки АИ-92, и соответственно начальной (максимальной) цены контракта в целом.
Расчет цены по позиции Бензин марки АИ-92 на основании представленных коммерческих предложений: 40,00+42,00+38,16=120,16/3=40,05 (рублей за литр). 
40,05рублей х 960 литров = 38448,00 рублей.
В обосновании указана цена за литр 40,50 рублей, и цена за 960 литров – 38880,00 рублей. Превышение составило 432,00 рубля.
В целом начальная (максимальная) цена контракта указана в обосновании 58995,54 рублей, а должно быть указано 58563,54 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта при объявлении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам завышена на 432,00 рубля.
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», некорректные сведения в извещении и документации к электронному аукциону отражены в результате опечаток (человеческий фактор). 
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 38 Закона №44-Ф, а также Положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом МКУ «Центр» №10 от 22.09.2014 года, обоснование начальной (максимальной) цены контракта входит в функционал контрактной службы. Руководителем контрактной службы осуществляется общее руководство и контроль за деятельностью контрактной службы, в том числе утверждение документации об электронном аукционе. Следовательно, учитывая представленные МКУ «Центр» пояснения, руководителем контрактной службы не осуществляется должным образом контроль за деятельностью контрактной службы. 
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «РН-Карт-Иркутск», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «РН-Карт-Иркутск» был заключен 08.06.2015 года муниципальный контракт №2015.446156. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 30.11.2015 года, не нарушая сроки.
Сведения об исполнении муниципального контракта №2015.446156 от 30.11.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют.

 24 ноября 2015 года было опубликовано извещение о закупке горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 66030,16 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000055). Срок подачи заявок определен с 24.11.2015 года по 02.12.2015 года.
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «РН-Карт-Иркутск», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «РН-Карт-Иркутск» был заключен 14.12.2015 года муниципальный контракт №2015.480053. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 15.12.2015 года, не нарушая сроки.
Сведения об исполнении муниципального контракта №2015.480053 от 14.12.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют.
Пунктом 31 части II документации об электронном аукционе «Информационная карта электронного аукциона» предусмотрен размер обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, т.е. 3301,51 рублей. В пункте 8.4 муниципального контракта №2015.480053 от 14.12.2015 года указан размер обеспечения исполнения контракта в сумме 2949,78 рублей, т.е. меньше, чем предусмотрено документацией об электронном аукционе. Фактически, участником электронного аукциона переведено обеспечение исполнения контракта в размере 3301,51 рублей.  

07 августа 2015 года было опубликовано извещение о поставке автомобильных шин и автомобильных камер с начальной (максимальной) ценой контракта 89940,00 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000040). Срок подачи заявок определен с 07.08.2015 года по 17.08.2015 года.
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «Автошинторг», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «Автошинторг» был заключен 31.08.2015 года муниципальный контракт №2015.325661. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 31.08.2015 года, не нарушая сроки.
25 ноября 2015 года были размещены на сайте www.zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципального контракта. 
Выполнение обязательств по муниципальному контракту со стороны поставщика подтверждается товарной накладной от 03.09.2015 года, актом приёма-передачи товара от 04.09.2015 года, заключением экспертизы контракта от 04.09.2015 года. Со стороны заказчика – МКУ «Центр» обязательства по оплате поставленного товара в полном объеме исполнены 12.11.2015 года, что подтверждается платежным поручением №36942 от 12.11.2015 года.
В нарушение части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ информация об исполнении муниципального контракта №2015.325661 от 31.08.2015 года размещена на сайте www.zakupki.gov.ru с нарушением срока (просрочка 6 рабочих дней). 
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», информация об исполнении муниципального контракта №2015.325661 от 31.08.2015 года размещена на сайте с нарушением срока по неизвестным причинам.
16.11.2015 года на основании сведений об исполнении контракта, переданных бухгалтерией, отделом по регулированию контрактной системы в сфере закупок администрации Нижнеилимского муниципального района, в личном кабинете сформированы сведения об исполнении. В результате обработки документа при публикации 16.11.2015 года данные сведения фактически не были опубликованы. 
Данный факт был выяснен только 25.11.2015 года при занесении других сведений об исполнении контрактов. 25.11.2015 года сведения об исполнении муниципального контракта опубликованы повторно (приложение – информация из журнала событий по контракту №2015.325661 от 31.08.2015 года). 

09 ноября 2015 года было опубликовано извещение о закупке запасных частей для автомобилей путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 45135,29 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000052). Срок подачи заявок определен с 09.11.2015 года по 17.11.2015 года.
В части V документации об электронном аукционе «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» указан недостоверный расчет начальной (максимальной) цены контракта по позиции «Ремень генератора двигатель409 УАЗ Патриот (2120)», и соответственно начальной (максимальной) цены контракта в целом.
Расчет цены по позиции «Ремень генератора двигатель409 УАЗ Патриот (2120)» на основании представленных коммерческих предложений: 435,00+400,00+480,00=1315,00/3=438,33 (рублей за штуку). 
438,33рублей х 1 штуку = 438,33 рублей.
В обосновании указана цена за штуку 1878,33 рублей. Превышение составило 1440,00 рублей.
В целом начальная (максимальная) цена контракта указана в обосновании 45135,29 рублей, а должно быть указано 43695,29 рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта при объявлении электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей завышена на 1440,00 рублей.
Согласно пояснений, представленных МКУ «Центр», некорректные сведения в извещении и документации к электронному аукциону отражены в результате опечаток (человеческий фактор). 
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 38 Закона №44-Ф, а также Положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом МКУ «Центр» №10 от 22.09.2014 года, обоснование начальной (максимальной) цены контракта входит в функционал контрактной службы. Руководителем контрактной службы осуществляется общее руководство и контроль за деятельностью контрактной службы, в том числе утверждение документации об электронном аукционе. Следовательно, учитывая представленные МКУ «Центр» пояснения, руководителем контрактной службы не осуществляется должным образом контроль за деятельностью контрактной службы. 
Для участия в электронном аукционе были поданы три заявки. Все три заявки были допущены к участию в электронном аукционе. В электронном аукционе приняли участие только два участника (протокол проведения электронного аукциона от 20.11.2015 года). По результатам электронного аукциона и рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признана заявка участника ООО «Автомир» (протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.11.2015 года).
По результатам электронного аукциона с ООО «Автомир» был заключен 07.12.2015 года муниципальный контракт №2015.454990. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 07.12.2015 года, не нарушая сроки.
Обязательства ООО «Автомир» по поставке товаров исполнены в полном объеме 14.12.2015 года, что подтверждается актом приёма-передачи от 14.12.2015 года и заключением экспертизы от 14.12.2015 года. Обязательства МКУ «Центр» по оплате поставленного товара в срок не выполнены.
Сведения об исполнении муниципального контракта №2015.454990 от 07.12.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют.

19 августа 2015 года было опубликовано извещение о закупке услуги по техническому обслуживанию инженерных систем и технологического оборудования зданий путем проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 72939,86 рублей (реестровый номер закупки 0134300005215000042). Срок подачи заявок определен с 19.08.2015 года по 31.08.2015 года.
В пункте 12 части II документации об электронном аукционе «Информационная карта электронного аукциона» некорректно прописан порядок формирования цены контракта. Указан порядок формирования цены контракта в случае поставки товаров, а предметом закупки является оказание услуг. При этом в пункте 2.5 части IV «Проект муниципального контракта» указан порядок формирования цены контракта именно для услуги.
Выявлено расхождение между частью III документации об электронном аукционе «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» и частью IV документации об электронном аукционе «Проект муниципального контракта» по объему услуг по объекту: ул. Янгеля, дом 8, 4 этаж. В техническом задании указана площадь помещения 315,64 кв.м, а в проекте муниципального контракта – 315,54 кв.м.
21 августа 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru были размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Для участия в электронном аукционе была подана только одна заявка – ООО «Энергия-плюс», которая была признана соответствующей всем требованиям документации об электронном аукционе и требованиям Закона №44-ФЗ.
По результатам электронного аукциона с ООО «Энергия-плюс» был заключен 15.09.2015 года муниципальный контракт №2015.341357. Сведения о заключении муниципального контракта размещены на сайте www.zakupki.gov.ru 15.09.2015 года, не нарушая сроки.
Сведения об исполнении муниципального контракта №2015.341357 от 15.09.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствуют.

Электронные аукционы с реестровыми номерами 0134300005215000056 (поставка компьютерного оборудования) и 0134300005215000019 (поставка горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам) были признаны несостоявшимися на основании части 16 статьи 66 Закона №44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

По состоянию на 17.12.2015 года оплата бюджетных обязательств производилась в соответствии с Планом-графиком в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств: 

По состоянию на 17.12.2015 года	
КОСГУ	доведены лимиты, руб.
(без учета кредиторской задолженности)	предусмотрено Планом-графиком, руб.
(всего/за счет лимитов 2016 года)	Проведено по реестру заявок, руб.	
221	906 763,82	1 616 917,69 / 700 000,00	869 298,94	
223	1 360 165,63	1 484 997,82 / 0,00	1 441 395,32	
225	521 692,23	441 880,71 / 0,00	391 742,35	
226	740 212,00	684 434,73 / 0,00	561 950,23	
310	198 578,00	198 578,00 / 00	158 548,00	
340	1 588 847,56	1 872 779,31 / 422 952,46	1 397 887,80	
ИТОГО:	5 316 259,24	6 299 588,26 / 1 122 952,46	4 820 822,64	

Частью 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.
К муниципальным контрактам, заключенным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, в качестве заключений экспертиз приложены акты приема-передачи товаров, акты выполненных работ, оказанных услуг, что не противоречит требованиям части 3 статьи 94 Закона №44-ФЗ.

Вывод: 

1.	В нарушение пункта 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ и требований приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 года №544/18н первоначальный план-график на 2015 год размещен на официальном сайте в сети «Интернет» с нарушением срока.
Данное нарушение предусматривает административную ответственность по пункту 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. 
По мнению ФАС России, должностное лицо заказчика не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение сроков размещения в ЕИС (на официальном сайте) планов-графиков на 2015 и 2016 гг. (Письмо от 09.04.2015 N АК/17162/15). Ведомство указывает, что в силу части 2 статьи 112 Закона N44-ФЗ в 2014 - 2016 гг. размещение планов-графиков осуществляется на основании подзаконных актов, принимаемых Минэкономразвития России и Казначейством России. Ответственность по пункту 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ наступает в случае, если нарушены требования законодательства о контрактной системе. Поскольку подзаконные акты к данному законодательству не относятся (часть 1 статьи 2 Закона N44-ФЗ), событие административного правонарушения отсутствует. Это означает, что дело о таком правонарушении не может быть возбуждено, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
2.	В нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 5  Особенностей, в плане-графике на 2015 год, утвержденном 30.01.2015 года, указаны недостоверные сведения о планируемых закупках по статье 223. 
3.	В нарушение пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 5 Особенностей, в плане-графике на 2015 год, утвержденном 17.12.2015 года, указаны недостоверные сведения о планируемых закупках по статьям 221 и 223.
4.	Выявлено расхождение по сумме совокупного годового объема закупок, указанного в планах-графиках (от 30.01.2015 года, 17.12.2015 года) с уведомлением о лимитах бюджетных обязательств. 
5.	В нарушение части 2 статьи 93 Закона №44-ФЗ несвоевременно размещено на сайте www.zakupki.gov.ru извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика №0834300027415000003 – закупка услуг местной телефонной связи, муниципальный контракт №72129 от 20.01.2015 года, извещение о закупке размещено на сайте 24.11.2015 года.
В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
6.	При описании объекта закупки электронного аукциона (реестровый номер закупки 0134300005215000018) нарушены пункт 1 части 1 статьи 64, пункт 2 статьи 42, пункт 1 часть 1, часть 3 статьи 33 Закона №44-ФЗ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
7.	При проведении электронного аукциона (реестровый номер закупки 0134300005215000018, в нарушение части 6.1 статьи 66 Закона №44-ФЗ не была отстранена комиссией заявка ООО «ИнтерПен», в которой указаны недостоверные сведения. Заявка ООО «ИнтерПен» признана победителем электронного аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
8.	В извещениях о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0134300005215000017 и 0134300005215000022 в разделе «Объект закупки» были неверно указаны единицы измерений закупаемых горюче-смазочных материалов. Вместо «литр» было указано «лист».
9.	В части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» с реестровым номером 0134300005215000017 некорректно указан срок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе – с 21.04.2015 года по 04.04.2015 года. 
10.	В пункте 10 части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» с реестровым номером 0134300005215000022 указано, что форма, сроки и порядок оплаты поставляемого товара устанавливается в соответствии с п. 2.6 части IV «Проект муниципального контракта». При этом в части IV "Проект муниципального контракта» форма, сроки и порядок оплаты поставляемого товара установлен в пункте 2.3.
11.	В пункт 24 части II документации к электронному аукциону «Информационная карта электронного аукциона» с реестровым номером 0134300005215000022 не внесены изменения по сроку предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе, указан срок предоставления разъяснений с 12.05.2015 года по 18.05.2015 года. 
12.	В преамбуле части IV документации об электронном аукционе «Проект муниципального контракта» (реестровый номер закупки 0134300005215000053), размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru, указан начальник МКУ «Центр» - Елгин В.А., при том, что начальником МКУ «Центр» является Ронжина Н.М. 
13.	В пункте 12 части II документации об электронном аукционе «Информационная карта электронного аукциона» (реестровый номер закупки 0134300005215000042) некорректно прописан порядок формирования цены контракта. Указан порядок формирования цены контракта в случае поставки товаров, а предметом закупки является оказание услуг. При этом в пункте 2.5 части IV «Проект муниципального контракта» указан порядок формирования цены контракта именно для услуги.
14.	При объявлении электронного аукциона на закупку услуги по техническому обслуживанию инженерных систем и технологического оборудования зданий (реестровый номер закупки 0134300005215000042) допущено расхождение между частью III документации об электронном аукционе «Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)» и частью IV документации об электронном аукционе «Проект муниципального контракта» по объему услуг по объекту: ул. Янгеля, дом 8, 4 этаж. В техническом задании указана площадь помещения 315,64 кв.м., а в проекте муниципального контракта – 315,54 кв.м.

15.	При объявлении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов по пластиковым электронным картам (реестровый номер закупки 0134300005215000053) завышена начальная (максимальная) цена контракта на 432,00 рубля.
16.	При объявлении электронного аукциона с реестровым номером 0134300005215000052 на поставку запасных частей для автомобилей завышена начальная (максимальная) цена контракта на 1440,00 рублей.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
17.	В нарушение части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ информация об исполнении муниципального контракта №2015.325661 от 31.08.2015 года размещена на сайте www.zakupki.gov.ru с нарушением срока (просрочка 6 рабочих дней). 
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
18.	Заключение экспертизы к муниципальному контракту  №2015.163020 от 21.05.2015 года носит формальный характер. Сведения, указанные в заключении экспертизы не соответствуют действительности.
19.	Нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации не выявлено, реестр закупок 2015 года МКУ «Центр» ведётся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
20.	По состоянию на 17.12.2015 года оплата бюджетных обязательств производилась в соответствии с Планом-графиком в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств: 

По результатам проведенной проверки рекомендовано:

1.	В связи с выявлением в результате проверки действий (бездействий) должностных лиц субъекта проверки, содержащих признаки административного правонарушения, направить в Прокуратуру Нижнеилимского района материалы проверки для привлечения лиц, виновных в совершении административного правонарушения к административной ответственности.

Напоминаем, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статьи 19.7 КоАП РФ).

Настоящий Акт-отчёт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

    Проверку провели:
Главный специалист отдела внутреннего муниципального финансового                 О.Е. Столбанова
контроля		                                                                                                     
Ведущий бухгалтер отдела внутреннего  муниципального                                          В.А. Сахарова
финансового контроля

Ознакомлены:
Начальник Финансового управления администрации
Нижнеилимского муниципального района		                      	     	          О.В. Бойко
Начальник МКУ «Центр»		          	                                                              Н.М. Ронжина
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 
Копия настоящего акта вручена представителям МКУ «Центр» и администрации Нижнеилимского муниципального района»:

_______________  _________________________    ________________________________________________

         (дата)                           (должность)                                              (подпись/ФИО)